Решение от 01 августа 2012 года №А19-10728/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иркутск       
 
    01 августа 2012 г.                                                                              Дело № А19-10728/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 августа 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаповой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «ВостСибСтрой»
 
    о публичном опровержении недостоверной рекламы
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Ушкевич А.С. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Музычук Н.С. – представитель по доверенности;
 
 
    установил: Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области  (далее заявитель, антимонопольный орган, УФАС по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об обязании общество с ограниченной ответственностью «ВостСибСтрой» осуществить за свой счет публичное опровержение недостоверной рекламы, содержащей несоответствующие действительности сведения о стоимость или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, путем распространения на рекламном баннере, установленном в городе Иркутске на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Джамбула, 30/1, контррекламы, содержащей следующую информацию: «На основании решения Арбитражного суда осуществляется распространение «контррекламы» ООО «ВостСибСтрой». Распространявшаяся в сентябре 2011 г. реклама, содержащая информацию о том, что стоимость квартир сдача IIIочереди декабрь 2011 г. в ЖК Луговое от 850 тыс. руб. не соответствует действительности, так как по состоянию на сентябрь 2011 г. квартиры стоимостью 850 тыс. руб. сдача IIIочереди декабрь 2011 г., предлагаемые к приобретению в ЖК Луговое, отсутствовали». 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему.
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    Как усматривается из материалов дела, УФАС по Иркутской области на основании заявления гражданина Станевича А.М. о нарушении требований законодательства о рекламе, проведено расследование, в ходе которого установлено, что 05 сентября 2011 г. на рекламном баннере, установленном в городе Иркутске на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Джамбула, 30/1, распространена реклама следующего содержания: «БЫСТРО сдача IIIочереди декабрь 2011 НАДЕЖНО Сбербанк России (ОАО) предоставляет ИПОТЕКУ без залога ДОСТУПНО КВАРТИРЫ от 850 тыс. руб., ЛУГОВОЕ жилое комплекс 72-72-72 ВОСТСИБСТРОЙ проектные декларации на сайте: WWW.VSSDOM.RUзастройщик ООО «ВостСибСтрой» СБЕРБАНК Всегда рядом». При этом, как установлено антимонопольным органом в ходе расследования, наименьшей стоимостью из представленного обществом перечня квартир третьей очереди ЖК «Луговое», планируемых к сдаче в декабре 2011 г., обладает однокомнатная квартира площадью 36,73 кв.м стоимостью 877847 руб.
 
    По результатам расследования, решением антимонопольного органа № 46 от 26 января 2012 г. реклама ООО «ВостСибСтрой», распространенная 05 сентября 2011 г. на рекламном баннере по адресу: г. Иркутск, ул. Джамбула, 30/1, признана ненадлежащей в связи с нарушением пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку содержит недостоверные сведения о минимальной стоимости реализуемых ООО «ВостСибСтрой» квартир третьей очереди в ЖК «Луговое».
 
    С учетом изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ООО «ВостСибСтрой» осуществить опровержение недостоверной рекламы.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, антимонопольный орган решением № 46 от 26 января 2012 г. признал рекламу, размещенную на рекламном баннере, установленном в городе Иркутске на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Джамбула, 30/1, ненадлежащей. В своем заявлении антимонопольный орган просит обязать ООО «ВостСибСтрой» осуществить за свой счет публичное опровержение недостоверной рекламы, путем распространения на рекламном баннере, установленном в городе Иркутске на фасаде здания, расположенного по адресу: ул. Джамбула, 30/1, контррекламы, содержащей следующую информацию: «На основании решения Арбитражного суда осуществляется распространение «контррекламы» ООО «ВостСибСтрой». Распространявшаяся в сентябре 2011 г. реклама, содержащая информацию о том, что стоимость квартир сдача IIIочереди декабрь 2011 г. в ЖК Луговое от 850 тыс. руб. не соответствует действительности, так как по состоянию на сентябрь 2011 г. квартиры стоимостью 850 тыс. руб. сдача IIIочереди декабрь 2011 г., предлагаемые к приобретению в ЖК Луговое, отсутствовали».
 
    Суд считает требования антимонопольного органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.
 
    По смыслу статьи 38 названного закона решение о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) принимается арбитражным судом при наличии установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и обращения антимонопольного органа с иском к рекламодателю. При этом параметры опровержения объекта рекламирования (форма, место, сроки размещения) являются компетенцией суда, и определяются с учетом обстоятельств конкретного дела.
 
    В силу пунктов 1 и 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
 
    Согласно части 1 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
 
    Из пункта 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 данного закона.
 
    В порядке частей 1, 2 статьи 33 Закона «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона «О рекламе», антимонопольный орган вправе в том числе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) в случае, предусмотренном частью 3 статьи 38 указанного Федерального закона.
 
    Как следует из материалами дела, ООО «ВостСибСтрой» в ходе проведения антимонопольным органом расследования признало допущенное нарушение и прекратило в добровольном порядке распространение недостоверной рекламы, что подтверждается решением антимонопольного органа № 46 от 26 января 2012 г. и пояснениями представителями сторон.
 
    В судебном заседании ответчик заявил об отсутствии объективной возможности ООО «ВостСибСтрой» разместить опровержение недостоверной рекламы путем размещения контррекламы на баннере фасада здания, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Джамбула, 30/1, в связи с отсутствием разрешения на установку рекламной конструкции на фасаде данного здания.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Частью 9 указанной нормы определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе»).
 
    К указанному в части 9 данной статьи заявлению прилагается, в том числе, подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Руководствуясь указанными нормами, ООО «ВостСибСтрой» обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска с заявлением от 28 мая 2012 г. о согласовании размещения рекламной конструкции – баннера на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: г. Иркутск, ул. Джамбула, 30/1.
 
    Письмом № 505-71-11635/12 от 05 июня 2012 г. в адрес ООО «ВостСибСтрой» Комитет по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска указал, что для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции по указанному адресу необходимо предоставить, в том числе, подтверждение в письменной форме согласия собственника недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, протокол решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме на установку рекламной конструкции, которое принимается большинством не менее двух третей голосов (66,7 %) от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    ООО «ВостСибСтрой» в судебном заседании 30 июля 2012 г. в материалы дела  представлен протокол внеочередного собрания собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Иркутск, ул. Джамбула, 30/1, от 17 июля 2012 г.
 
    Согласно указанному протоколу, собственниками помещений при рассмотрении вопроса об установке и присоединении к фасаду дому 30/1 по ул. Джамбула с восточной стороны рекламных конструкций принято решение об отказе в выдаче согласия на установку рекламных конструкций и присоединение их к фасаду дома.
 
    Таким образом, суд считает несостоятельной ссылку антимонопольного органа на договор № 1/12 от 28 марта 2012 г., заключенный между ООО «УК «ДомСервис» и ООО «ВостСибСтрой», о предоставлении последнему места для установки и эксплуатации рекламной конструкции, поскольку согласие собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение к жилому дому рекламной конструкции, а также разрешение на установку рекламной конструкции отсутствуют. Кроме того, в материалы дела представлено письмо ООО «УК «ДомСервис» № 58 от 13 июля 2012 г., согласно которому договор № 1/12 от 28 марта 2012 г. вступает в законную силу с момента предоставления разрешения КУМИ г. Иркутска на установку рекламной конструкции.
 
    В целях устранения допущенных нарушений ООО «ВостСибСтрой» осуществило публичное опровержение недостоверной рекламы путем публикации 06 июля 2012 г. на титульной странице официального сайта застройщика в сети Интернет (http://vssdom.ru/, http://vssdom.ru/news-arhive/191-sorry.html) сообщения следующего содержания: «Публичное опровержение недостоверной рекламы. «ВостСибСтрой» приносит свои извинения клиентам за ошибочно размещенную информацию о ценах. На фасаде здания, расположенного по адресу ул. Джамбула, 30/1, был размещён рекламный баннер, содержащий информацию о том, что стоимость квартир в ЖК «Луговое»  - от 850 тысяч рублей (третья очередь, срок сдачи – декабрь 2011 г.). По состоянию на сентябрь 2011 года эта информация не соответствовала действительности, т.к. квартиры стоимостью от 850 тысяч рублей (третья очередь, срок сдачи – декабрь 2011 г.), выставленные на продажу в ЖК «Луговое», отсутствовали. Минимальная стоимость квартиры в сентябре 2011 года в «Луговом» (третья очередь, срок сдачи - декабрь 2011 г.) составляла 877 тысяч рублей. Реализация квартир стоимостью менее 850 тысяч рублей прекращена в марте 2011 года. Настоящее сообщение распространяется в качестве контррекламы. ООО «ВостСибСтрой» приносит свои извинения.». Представитель антимонопольного органа не заявил возражений относительно текста опровержения недостоверной рекламы, однако полагает, что данное опровержение подлежит размещению на том же объекте где и была размещена недостоверная реклама.
 
    Обязанность по определению формы, места и сроков размещения опровержения в случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы возложена на арбитражный суд нормой статьи 38 Федерального закона «О рекламе».
 
    Учитывая, что Федеральный закон «О рекламе» не предписывает четких характеристик продолжительности, пространства, места и порядка размещения контррекламы, не указывает на обязательное размещение контррекламы в месте размещения ненадлежащей рекламы, суд полагает, что избранный обществом способ размещения опровержения недостоверной рекламы является допустимым, публичным, общедоступным. Адрес сайта имеется на  любой рекламной информации и в официальный источниках общества, ссылка на данный сайт имелась и в рассматриваемой рекламе, признанной недостоверной.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что обществом исполнена обязанность по публичному опровержение недостоверной рекламы и требование заявителя об обязании общества осуществить опровержение только в указанном в заявлении месте, удовлетворению не подлежит.  
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                     Л.В. Назарьева