Решение от 16 июля 2012 года №А19-10690/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                  Дело №А19-10690/2012
 
 
    «16» июля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июля 2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Столбовой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (место нахождения: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, 6)
 
    к арбитражному управляющему Деменчуку Владиславу Александровичу (ОГРНИП306380408000259, место жительства: 665727, Иркутская область, г. Братск, ул. Крупской, д. 1, кв. 52)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не присутствовал,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не присутствовал,
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Деменчука Владислава Александровича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 09 июля 2012 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 16 июля 2012 года.
 
    Заявитель  требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и указал, что арбитражным управляющим не исполнена обязанность, установленная законодательством о несостоятельности (банкротстве), в связи с чем имеются основания для  привлечения к административной ответственности.
 
    Арбитражный управляющий, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    Дело в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 апреля 2011 года по делу № А19-8747/09-37 Общество с ограниченной ответственностью «Завод погонажных изделий» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Деменчук Владислав Александрович.
 
    На основании информации, поступившей из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области, Управлением Росреестра по Иркутской области выявлен факт неисполнения конкурсным управляющим Деменчуком В.А. обязанностей, предусмотренных пунктом 7 статьи 12 и пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    По результатам проверки должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Шаткус Е.Д. составлен протокол об административном правонарушении от 11 мая 2011 года № 00223812, которым установлено совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
 
    Исследовав материалы дела,  арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух  тысяч  пятисот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по организации и проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Поскольку решением арбитражного суда от 27 апреля 2011 года по делу № А19-8747/09-37 Деменчук В.А. утвержден в качестве конкурсного управляющего, то именно с этой даты у последнего возникли обязательства по исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе по исполнению пункта 1 статьи 143 указанного Закона.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий Деменчук В.А. обязан был представить собранию кредиторов должника отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию в срок не позднее 27 июля 2011 года.
 
    Однако обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в установленный срок (с 27 апреля  2011 года по 27 июля 2011 года) конкурсным управляющим не исполнена.
 
    При этом собрание кредиторов должника было проведено арбитражным управляющим только 18 августа 2011 года. Соответственно, следующее собрание кредиторов конкурсный управляющий Деменчук В.А. обязан был провести в срок не позднее 18 ноября 2011 года и представить собранию кредиторов  отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, а также иную информацию.
 
    Данная обязанность с установленный срок (с 18 августа 2011 года по 18 ноября 2001 года) арбитражным управляющим исполнена не была.
 
    Таким образом, Деменчуком В.А. допущено нарушение требований пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    Согласно материалам дела 08 декабря 2011 года конкурсным управляющим Деменчуком В.А. было проведено собрание кредиторов ООО «Завод погонажных изделий».
 
    Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан был представить в арбитражный суд копию протокола собрания кредиторов, состоявшегося 08 декабря 2011 года, с приложением документов в срок не позднее 13 декабря 2011 года.
 
    Копия протокола собрания кредиторов ООО «Завод погонажных изделий» от 08 декабря 2011 года с приложением документов была представлены в арбитражный суд 23 апреля 2012 года, что указывает на нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и образует объективную сторону, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Доказательств, подтверждающих принятие конкурсным управляющим всех  необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего.
 
    Учитывая изложенное, суд находит, что в действиях конкурсного управляющего Деменчука В.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося  в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Таким образом, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения арбитражного управляющего Деменчука В.А. к административной ответственности.
 
    В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 мая 2010 года № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, относятся к должностным лицам, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
 
    Вышеуказанные должностные лица в соответствии с пунктом 10 части 2 и абзацами вторым и третьим части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.
 
    Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших Управлению Росреестра по Иркутской области полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
 
    Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Согласно частям 1 и  2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.
 
    В качестве доказательства, свидетельствующего о наличии отягчающих вину обстоятельств, Управлением Росреестра по Иркутской области представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 марта 2012 года по делу № А19-4285/2012, которым арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Таким образом, при определении размера санкции арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность арбитражного управляющего обстоятельства, свидетельствующие о совершении им ранее правонарушения, имеющего единый родовой объект, срок по которому, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса, не истек, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь арбитражного управляющего Деменчука Владислава Александровича (ОГРНИП 306380408000259, дата рождения – 23 марта 1979 года, место рождения – г. Братск Иркутской области, место жительства – 665727, Иркутская область, г. Братск, ул. Крупской, д. 1, кв. 52) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 3808114653
 
    КПП 380801001
 
    УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области)
 
    р/счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск
 
    БИК 042520001
 
    КБК 32111690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)
 
    ОКАТО 25401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                           Т.Ю. Шубина