Дата принятия: 19 июля 2012г.
Номер документа: А19-10626/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-10626/2012
19.07.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.07.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 1041402194646, г.Иркутск, ул.Карла Маркса, 8)
к индивидуальному предпринимателю Байалиеву Самиру Чингиз оглы (ОГРН 304381021000041, г.Иркутск, ул. Авиастроителей, 30А-42)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: не явился
ответчика: не явился
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Байалиева Самира Чингиз оглы (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии сторон, по имеющимся материалам.
Как установлено судом, Байалиев Самир Чингиз оглы зарегистрирован 22.11.1999 Регистрационной палатой Администрации г.Иркутска в качестве индивидуального предпринимателя.
В ходе проверки, проведенной 02.05.2012 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, выявлено, чтов кафе по адресу:г.Иркутск, ул. Новаторов, 24Б/1 осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без предусмотренной законом лицензии.
Данное нарушение отражено в протоколе № ИП/М-1115/12-14 от 05.05.2012, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что вышеуказанный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
В силу статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков;
розничной продажи спиртосодержащей продукции;
закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях (часть 1 статьи).
Частью 2 статьи 18 данного Федерального закона предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) указано, что судам необходимо учитывать, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Байалиевым Самиром Чингиз оглы требований Федерального Закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции», выразившееся в розничной продажи алкогольной продукции - вина в ассортименте по цене 400 руб. емкостью 0,7 литра, водки «Карела» по цене 400 руб. емкостью 0,5 литра, водки «Русские просторы» по цене 400 руб. емкостью 0,5 литра, водки «Двойная» по цене 250 руб. емкостью 0,5 литра, водки «Русский престиж» по цене 400 руб. емкостью 0,5 литра, водки «Айс» по цене 400 руб. емкостью 0,5 литра, коньяк «Армянский 3 звезды» емкостью 0,5 литра, при отсутствии специального разрешения (лицензии) судом установлен и подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № ИП/М-1115/12-14 от 05.05.2012.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя Байалиева Самира Чингиз оглы заявителем не допущено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая вину в его совершении.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Пунктом 15.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (статья 3.7 КоАП РФ) судам надлежит учитывать следующее.
Если вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, не были изъяты в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и при этом установлено, что лицу, совершившему административное правонарушение, к моменту вынесения судом решения уже не принадлежат или уничтожены, указанный вид наказания также не может быть применен судом.
Суд не может применить конфискацию алкогольной продукции, указанной в протоколе об административном правонарушении № ИП/М-1115/12-14 от 05.05.2012, поскольку данная алкогольная продукция не изымалась из оборота в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и невозможно определить где она находится и кому принадлежит.
При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – четыре тысячи рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Байалиева Самира Чингиз оглы, 01.07.1976 года рождения, уроженца с.Арабушаги Ахсуинского района Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: г.Иркутск, ул. Авиастроителей, 30А-42, основной государственный регистрационный номер 304381021000041, ИНН 381000122507, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет 401 018 1090 000001 0001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111608000016000140, ИНН 3811087738, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000, Назначение платежа: Штрафы Роспотребнадзора.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.М.Титов