Дата принятия: 29 июня 2012г.
Номер документа: А19-10625/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-10625/2012
29.06.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 29.06.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Высоких Ларисы Александровны (ОГРНИП 311381829700013, ИНН 381800052560)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области (ОГРН 1043802089418, ИНН 3818017835)
о признании недействительным решения № 459 от 06.03.2012 г.
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились,
от ответчика – не явились,
установил: индивидуальный предприниматель Высоких Лариса Александровна (далее – предприниматель, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения № 459 от 06.03.2012 г.о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.
Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в представленном отзыве от 20.06.2012 г. исх. № 03-12/010613 требования заявителя не признал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 21.06.2012 г. до 12 час. 40 мин. 22.06.2012 г.
Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон по имеющимся доказательствам.
Исследовав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Инспекцией в адрес налогоплательщика выставлены требования № 1913, № 1914 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 12.01.2012 г., в соответствии с которыми предпринимателю предложено в срок до 09.02.2012 г. уплатить пени по налогу на доходы физических лиц в размере 314 руб. 52 коп. и налогу с продаж в размере 104 руб. 49 коп.
Неисполнение в установленный срок указанных требований явилось основанием для принятия инспекцией решения № 459 от 06.03.2012г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.
Заявитель, считая, что названное решение инспекции не соответствует налоговому законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные сторонами в материалы настоящего дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В силу пункта 8 статьи 45, пункта 9 статьи 46, пункта 8 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, положения настоящих статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
Таким образом, процедура бесспорного принудительного взыскания налога состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.
Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно части 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые его приняли.
Исходя из изложенного, основания для взыскания пени и соблюдение установленной процедуры их взыскания должны быть доказаны налоговым органом путем представления соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пеня является способом обеспечения обязательства, уплата пеней по отношению к уплате налогов является дополнительной обязанностью налогоплательщика, поэтому к принудительному взысканию пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке, и в связи с истечением срока давности взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности взыскания и по дополнительному обязательству. В случае несовершения налоговым органом предусмотренных статьями 69, 70, 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации действий в установленные этими статьями сроки, право на взыскание недоимки и соответствующих ей пеней утрачивается.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя пенеобразующей недоимки, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии инспекцией мер по ее своевременному взысканию, суду не представлено.
Согласно пояснениям налогового органа задолженность по налогам, на которую начислены спорные пени, возникла в период до 05.12.2000 г., когда Высоких Л.А. осуществляла предпринимательскую деятельность.
При таких обстоятельствах, налоговым органом не доказана правомерность оспариваемого решения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Исходя из пояснений инспекции о периоде возникновения пенеобразующей недоимки, суд также считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания начисленных на нее пеней как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание, что налоговым органом не доказано наличие у общества пенеобразующей недоимки, а также соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности, предусмотренной статьями 45, 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, оспариваемое решение № 459 от 06.03.2012 г.о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, подлежит признанию недействительным.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области от 06.03.2012 г. № 459 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, как несоответствующее положениям статей 45, 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Высоких Ларисы Александровны.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.А. Сонин
