Решение от 11 июля 2012 года №А19-10618/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ    
 
664025,  Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8 (395-2) 24-12-96; , факс 8 (395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Иркутск                                                                                                           Дело  № А19-10618/2012
 
 
    « 11 »  июля  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 июля 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Деловой партнер» (ОГРН 1053801113354, ИНН 3801078491, место нахождения: 665831, Иркутская область, г.Ангарск, 6А микрорайон, 17-25) 
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН 1033801033155, ИНН 3811020966 , место нахождения: 664025, г. Иркутск, ул. Российская, 17)
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 10.04.2012 № 159,
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя: не явились;
 
    от административного органа, принявшего оспариваемый акт: Ушкевич А.С., доверенность от 12.01.2012 № 43;
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Деловой партнер» (далее – ООО «Деловой партнер») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - УФАС по Иркутской области) о признании незаконным и отмене постановления от 10.04.2012 № 159.
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. 
 
    ООО «Деловой партнер» представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    С учетом мнения представителя УФАС по Иркутской области,  не возражавшего против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 
 
    Представитель УФАС по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве. 
 
    Из материалов дела следует, что должностными лицами УФАС по Иркутской области, в ходе расследования, проведенного в связи с поступившим заявлением Общества с ограниченной ответственностью «Медик Лайн», установлено, что в журнале «Ваш журнал» № 5 (046) май 2011 на стр. 10 содержится реклама студии красоты «Крем» под заголовком «ВЕСНА - ПОДРУЖКА КРАСОТЫ» следующего содержания: «Красота - самое мощное оружие современной девушки, причем она гарантирует победу не только на личном фронте, но и служит прекрасным помощником при продвижении по карьерной лестнице (далее - по тексту). Студия красоты Крем аппаратная коррекция фигуры скидки 30% ЛАЗЕРНАЯ И ФОТОЭПИЛЯЦИЯ (далее - по тексту). Ультразвуковой пиллинг - 350 рублей, Ультразвуковая чистка - 1100 рублей, Микротоковая терапия - 750 рублей, Гемолимфодренаж - 550 рублей Тел.: 680-086, 89086500816».
 
    Антимонопольный орган, установив, что распространенная реклама содержит признаки нарушения статьи 16, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе», 09.12.2011 возбудил дело № 2014, к участию в котором ООО «Деловой партнер» привлечено как рекламораспространитель.
 
    Комиссией УФАС по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе по результатам рассмотрения дела № 2014 принято решение от 10.02.2012 № 107, согласно которому вышеуказанная реклама медицинских услуг признана ненадлежащей в связи с тем, что не соответствует требованиям части 7 статьи 24, статье 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, и не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
 
    В соответствии с пунктом 3 данного решения материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу УФАС по Иркутской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    03.04.2012 должностным лицом УФАС по Иркутской области, в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении № 90.
 
    10.04.2012 заместителем руководителя УФАС по Иркутской области, по результатам рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении от 03.04.2012 № 90, вынесено постановление № 159 о назначении административного наказания по делу № 90 от 05.05.2012 об административном правонарушении, согласно которому ООО «Деловой партнер», являющееся рекламораспространителем ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Красота - самое мощное оружие современной девушки, причем она гарантирует победу не только на личном фронте, но и служит прекрасным помощником при продвижении по карьерной лестнице (далее - по тексту). Студия красоты Крем аппаратная коррекция фигуры скидки 30% ЛАЗЕРНАЯ И ФОТОЭПИЛЯЦИЯ (далее - по тексту). Ультразвуковой пиллинг - 350 рублей, Ультразвуковая чистка - 1100 рублей, Микротоковая терапия - 750 рублей, Гемолимфодренаж - 550 рублей Тел.: 680-086, 89086500816», распространенной в журнале «Ваш журнал» № 5 (046) май 2011 на стр. 10 с нарушением требований части 7 статьи 24, статье 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей. 
 
    Не согласившись с постановлением от 10.04.2012 № 159, ООО «Деловой партнер» обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, что ООО «Зонт» - рекламодатель рекламного объявления, не соответствующего требованиям ФЗ «О рекламе», не приступал к оказанию тех видов услуг, которые были прорекламированы; до настоящего времени студия красоты «Крем» указанную деятельность не осуществляет. Оплату за услуги по размещению указанного рекламного объявления рекламодатель исполнителю не произвел. Размещение указанного рекламного объявления, содержащего информацию о косметических процедурах, которые фактически не оказывались населению, не повлекло за собой причинения вреда охраняемым законом интересам и правам граждан - потенциальных потребителей данных услуг, так как фактически соответствующая деятельность хозяйствующим субъектом не осуществлялась.
 
    Также заявитель указал, что имеются основания для освобождения его от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    В судебном заседании 04.07.2012, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 14 часов  20 минут 11.07.2012. После окончания перерыва в судебное заседание явился  представитель УФАС по Иркутской области Ушкевич А.С.
 
    Выслушав представителя УФАС по Иркутской области , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 
 
    В соответствии с пунктами 6, 7  статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса. 
 
    Отношения в сфере рекламы, распространяемой на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), а также принимаемыми в соответствии с настоящим Законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
 
    Согласно пунктам 5, 7, 8 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
 
    Порядок размещения рекламы лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, регламентирован статьей 24 Закона о рекламе.
 
    Частью 7 статьи 24 Закона о рекламе установлено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
 
    В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
 
    В соответствии с Уставом ООО «Деловой партнер» общество, среди прочих, осуществляет следующие виды деятельности: деятельность информационных агентств (Код ОКВЭД 92.4), рекламная деятельность, издание журналов и периодических публикаций (Код ОКВЭД 22.13).
 
    Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС13-0122 от 14.09.2007, выданному Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры), обществом учреждено средство массовой информации – журнал «Ваш Журнал». Примерная тематика: журнал для домашнего чтения – об интересных людях, увлечениях, полезные советы, развлекательная информация, рецепты; объем рекламы не более 40 %.
 
    В рассматриваемом случае рекламораспространителем спорной рекламы в соответствии с  пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе является ООО «Деловой партнер» - учредитель СМИ «Ваш журнал».
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в вышеуказанной рекламе, размещенной в журнале «Ваш журнал» № 5 (046) май 2011 на стр. 10, распространена информация для неопределенного круга о следующих медицинских услугах, оказываемых студией красоты «Крем»: лазерная и фотоэпиляция; услуги аппаратной коррекции фигуры с использованием технологии LPG: уменьшение объемов тела, избавление от целлюлита, устранение отечности, уменьшение послеоперационных рубцов; ультразвуковая чистка лица и ультразвуковой пилинг, позволяющие решить проблемы акне, уменьшить салоотделение, улучшить цвет лица и повысить тургор кожи; косметический и лечебный массаж лица; гемолимфодренаж (массаж лица по испанской технологии), который уменьшает отечность лица и век, восстанавливает тургор кожи, улучшает цвет лица, способствует восстановлению овала и разглаживанию мелких морщин; микротоковая терапия (безоперационная подтяжка лица), способная предотвратить старение, обеспечить восстановление сухой увядающей кожи лица.
 
    Следовательно, объектами рекламирования в рекламе являются непосредственно студия красоты «Крем», а также те услуги, которые оказывает данная студия.
 
    В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
 
    В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007  № 30 (действовало до 01.05.2012), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).
 
    Согласно Приложению к названному Положению в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности включены работы (услуги) по: косметологии (терапевтической), косметологии (хирургической), медицинскому массажу.
 
    В соответствии с Отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», введенным и в действие Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
 
    Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 № 113 введен в действие Отраслевой классификатор "Простые медицинские услуги" (ОК ПМУ № 91500.09.0001-2001. Система стандартизации в здравоохранении Российской Федерации. Отраслевой классификатор "Простые медицинские услуги") (далее – ОК ПМУ).
 
    Раздел 21 ОК ПМУ включает такой тип простых медицинских услуг, как «Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)».
 
    Данный раздел содержит класс простых медицинских услуг «Кожа, подкожно-жировая клетчатка, придатки кожи» (код 21.01), включающий следующие виды простых медицинских услуг «Общий массаж» (код 21.01.001), «Массаж лица» (код 21.01.002), «Пилинг-массаж» (код 21.01.006).
 
    Раздел 22 ОК ПМУ включает такой тип простых медицинских услуг, как «Лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия».
 
    Данный раздел содержит класс простых медицинских услуг «Кожа, подкожно-жировая клетчатка, придатки кожи» (код 22.01), включающий следующие виды простых медицинских услуг «Ультразвуковое лечение кожи» (код 22.01.001), «Лазерная шлифовка кожи» (код 22.01.002)
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в сфере здравоохранения, в соответствии с которой «Дерматологический пилинг» (код 16.01.041) является простой медицинской услугой.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 услуги, оказываемые косметологическими подразделениями, включены в группировку 08 -медицинские услуги.
 
    Таким образом, услуги, оказываемые студией красоты «Крем», относятся к медицинским услугам.
 
    Антимонопольным органом установлено, что специальные требования, установленные частью 7 статьи 24 Закона о рекламе для рекламы медицинских услуг, при размещении спорной рекламы не соблюдены: предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов в рекламе отсутствует.
 
    В нарушение статьи 16 Закона о рекламе, размещение текста спорной рекламы, распространенной на странице 10 журнала «Ваш журнал» № 5 (046) май 2011 (периодическое печатное издание, не специализирующееся на сообщениях и материалах рекламного характера), не сопровождается пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"
 
    Таким образом, данная реклама является ненадлежащей.
 
    Установленный факт нарушения обществом указанных положений Закона о рекламе явился основанием для принятия антимонопольным органом решения от 10.02.2012 № 107, согласно которому вышеуказанная реклама признана ненадлежащей. Данное решение не признано незаконным и не отменено.
 
    В соответствии с частями 4, 7 статьи 38  Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, статьей 16, частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 16.1 (введенным Постановлением от 20.11.2008 № 60) Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Деловой партнер» при возможности исполнения требований по соблюдения законодательства о рекламе не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению соответствующих норм, что свидетельствует о вине общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Рассматривая доводы заявителя о том, что совершенное им правонарушение является малозначительным, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18); при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП Российской Федерации. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП Российской Федерации конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1).
 
    Объектом административного правонарушения, установленного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правоотношения в сфере рекламы.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
 
    Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о рекламе. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий.
 
    Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
 
    .Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, приняв во внимание цели правового регулирования (в том числе предписания части 7 статьи 24 Закона о рекламе), круг потребителей рекламы и негативные последствия ее размещения, суд приходит к выводу о том, что действия общества сопряжены с существенной угрозой охраняемым общественным отношениям.
 
    Кроме того, как следует из содержания статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения является правом, а не обязанностью административного органа.  
 
    С учетом изложенного, оснований считать малозначительным совершенное обществом правонарушение не имеется.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено судом. Таким образом, в действиях ООО «Деловой партнер» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно оспариваемому постановлению от 10.04.2012 № 159 обществу назначен штраф в размере 101 000 руб.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей общие правила назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( часть 3 статьи 4.1).
 
    В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.
 
    В данном случае, суд приходит к выводу о том, что УФАС по Иркутской области наказание назначено без учета  обстоятельств, указанных в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, так, в частности, по делу не установлено наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, закрытый перечень которых установлен частью 3 статьи 4.3 КоАП РФ, следовательно, оснований для избрания наказания в виде штрафа в размере 101 000 руб., а не 100 000 руб., у административного органа не имелось.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление УФАС по Иркутской области в части назначенного наказания (размера штрафа) не может быть признано законным и подлежит изменению в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
 
    Признать незаконным и изменить постановление № 159 о назначении административного наказания по делу № 90 от 05.05.2012 об административном правонарушении, вынесенное 10.04.2012 в г.Иркутске заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Кулишом Александром Владимировичем, в части назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Деловой партнер» административного наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Деловой партнер» (ОГРН 1053801113354, ИНН 3801078491, место нахождения: 665831, Иркутская область, г.Ангарск, 6А микрорайон, 17-25) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 100 000 рублей.   
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                   Н.Г.Позднякова