Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А19-10556/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-10556/2014
30.10.2014г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.10.2014года.
Решение в полном объеме изготовлено 30.10.2014года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Солнцевой Августы Николаевны (г. Иркутск)
к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, 107078, г. Москва, пер. орликов, 10, стр. 1)
третьи лица - Правительство Иркутской области (ОГРН 1073808005534, ИНН 3808163259. 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760,ИНН 3808114653; 664011, г. Иркутск, ул. Желябова, 6), Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610; ИНН 3808131271, 664025, г.Иркутск, ул.Ленина д.14-1), администрация Ангарского муниципального образования (665830, Иркутская область, г.Ангарск, площадь Ленина)
об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:7555 равной рыночной
при участии в заседании:
от истца – Коркина А.П. (доверенность от 15.01.14, паспорт),
от ответчика – не явились,
от третьих лиц:
от Администрации города Иркутска - не явились,
от Правительства Иркутской области – не явились,
от администрации Ангарского муниципального образования – не явились,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области – не явились,
установил:
Солнцева Августа Николаевна обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлениемо признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатации зданий и сооружений, кадастровый квартал 38:26:041203, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, площадью 78340 кв.м., равной рыночной в размере 34 704 620 рублей определённую по состоянию на 01.01.2012 г., с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» а лице филиала по Иркутской области внести вгосударственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатации зданий и сооружений, кадастровый квартал 38:26:041203, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, площадью 78340 кв.м., принадлежащего на праве собственности Солнцевой Августе Николаевне, равной рыночной – в размере 34 704 620 руб., определённую по состоянию на 01.01.2012 г., в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда по делу.
Истец в поступившем в суд 11.08.2014 заявлении, ссылаясь на то, что в исковом заявлении адрес земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755 указан с ошибкой, земельный участок находится в г.Ангарске, уточнил исковые требования в части адреса, по которому расположен земельный участок.
С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение иска судом принято.
Ответчик 07.08.2014 представил в суд соглашение о распределении судебных расходов от 05.08.2014.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в поступившем в суд 21.07.2014 в электронном виде «Отзыве на исковое заявление» указало на то, что согласно приложению к Постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» земельный участок, отнесен к 9 группе видов разрешенного использования, определен удельный показатель кадастровой стоимости 653,66 руб. за 1 кв.м. 03.12.2013 внесены сведения об указанном удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в размере 51207724,40 руб.
Определением от 13.08.2014 удовлетворено ходатайство Солнцевой А.Н. о назначении оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка.
Администрация города Иркутска в поступившем в суд 20.08.2014 отзыве на исковое заявление указала на отсутствие материально-правовой заинтересованности в решении спора, поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:26:041203:755, площадью 78 340 кв.м., расположен по адресу: Иркутская область, г.Ангарск.
Определением от 01.09.2014 производство по делу было приостановлено в связи с назначением оценочной экспертизы, проведение которой поручено эксперту ООО «АРМО-Сибирь» Иванниковой Н.М.
В Арбитражный суд Иркутской области 24.09.2014 поступили результаты проведения судебной оценочной экспертизы.
Истец в поступившем в суд 14.10.2014 заявлении уточнил исковые требования, потребовав установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатации зданий и сооружений, кадастровый квартал 38:26:041203, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, площадью 78340 кв.м., равной рыночной в размере 34 417 112 рублей определённую по состоянию на 01.01.2012 г., обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области внести вгосударственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатации зданий и сооружений, кадастровый квартал 38:26:041203, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, площадью 78340 кв.м., принадлежащего на праве собственности Солнцевой Августе Николаевне, равной рыночной – в размере 34 417 112 руб., определённую по состоянию на 01.01.2012 г., в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
С учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований судом принято.
Представитель истца, присутствовавший в судебном заседании, иск поддержал.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация города Иркутска, Правительство Иркутской области,администрация Ангарского муниципального образованияпредставителей в судебное заседание не направили.
Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в обоснование заявленных требований истец ссылается на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью на ту же дату.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.02.2014 серии 38 АЕ № 362423 Солнцевой Августе Николаевне принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 78340 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:26:041203:755, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, для эксплуатации зданий и сооружений.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.
В силу пункта 11 части 2 статьи 7 данного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - 31.12.2010) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).
Из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, а также Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, следует, что целью проведения государственной кадастровой оценки земель является определение кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. При проведении работ по государственной оценке во внимание принимается большое количество факторов, оказывающих влияние на кадастровую стоимость земельных участков в определенном кадастровом квартале.
Обоснованность и достоверность стоимости объектов оценки, в том числе кадастровой, в соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, является частью профессионального суждения оценщика и отражается в отчете об оценке со ссылкой на подтвержденную соответствующими документами информацию, то есть относится к исключительной компетенции субъектов оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 2.2.2 Методических указаний в состав факторов стоимости включаются факторы, которые оказывают существенное влияние на стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.13 № 517-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года.
Определением от 01.09.2014 по ходатайству истца, назначена оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО «АРМО-Сибирь» Иванниковой Н.М., на рассмотрение экспертизы поставлен следующий вопрос:
- какова рыночная стоимость земельного участка площадью 78340 кв. м . категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации зданий и сооружений, с кадастровым номером 38:26:041203:755, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, по состоянию на 01.01.12?
Согласно данным представленного в материалы дела ООО «АРМО-Сибирь» заключения эксперта от 13.09.2014 № 2014-ИН-078, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755, общей площадью 78340 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий и сооружений, по состоянию на 01.01.2012 составляет 34 417 112 руб.
Обосновывая заявленное требование, Солнцева А.Н. ссылается на то, что стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и её увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью существенно затрагивает интересы истца.
В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Следовательно, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
Ответчик возражений в отношении установленной в заключении эксперта от 13.09.2014 № 2014-ИН-078 рыночной стоимости земельного участка не представлено.
В соответствии с информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 г. N 92, в силуст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков утверждены по состоянию на 1 января 2012 года
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп, настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.
Постановление Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», впервые было опубликовано в газете «Областная» №131, 22.11.2013, в связи с чем, следует признать, что названное Постановление вступило в законную силу 02.12.2013.
Вступившим в силу 24.05.14 Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.14 № 239-пп в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" внесены изменения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, чтокадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем, имеются основания для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 34 417 112 руб.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 28.06.2011 г. № 913/11, постановление от 25.06.2013 № 10761/11), арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, подлежит удовлетворению в силу ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации».
Согласно подписанному истцом и ответчиком соглашению о распределении судебных расходов от 05.08.14, все судебные расходы, в том числе, оплата государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755, площадью 78340 кв. м . категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.12 в размере 34 417 112 руб.;
обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041203:755, площадью 78340 кв. м . категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации зданий и сооружений, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.12 в размере 34 417 112 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.Н. Габескирия
