Решение от 26 июля 2012 года №А19-10547/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                  Дело  № А19-10547/2012
 
    «26» июля  2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  25.07.2012 года. Решение  в полном объеме изготовлено   26.07.2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Гурьянова О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области
 
    к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ»
 
    о  взыскании 758 049 руб. 05 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя -  не явился,
 
    от ответчика – не явился,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области  (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» о взыскании 758 049 руб. 05 коп. - задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, а также  штрафным санкциям.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (увед. № 51 87406 6), направил в суд письменное ходатайство об исправлении опечатки (технической ошибки), допущенной при составлении заявления, в части взыскания штрафных санкций. Просил взыскать штрафные санкции в сумме 609 868 руб. 45 коп. за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года.
 
    Заявленное фондом ходатайство рассмотрено и принято судом, поскольку не противоречит закону, не нарушают права других лиц.
 
    В обоснование заявленных требований фонд указал следующее.
 
    Согласно представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а также поступившими от страхователя платежами, заявителем установлена несвоевременная уплата страховых взносов за полугодие 2011 года и 9 месяцев 2011 года.
 
    Начисленные ответчику в соответствии со ст. 25 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗпени за несвоевременную уплату (неуплату) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за полугодие 2011 года и 9 месяцев 2011 года составляют 148 180 руб. 60 коп.
 
    Кроме того, фондом установлено несвоевременное представление расчета формы РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года. По факту обнаружения правонарушения составлен акт от 19.12.2011 года № 048002530013598 и вынесено решение № 01802512 РК 0001199 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 609 868 руб. 45 коп.
 
    Требованием № 04802540004282 от 01.03.2012г. фонд предложил ответчику погасить имеющуюся задолженность, по пеням и штрафным санкциям в срок  до 23.03.2012г.
 
    Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней в судебном порядке.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора (увед. № 49 90196 5), в судебное заседание не явился, своего представителя не направил,
 
    Дело, в соответствии со ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, рассматривается в отсутствие представителей сторон.
 
    В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.07.2012г. до 11-30 часов. По окончании перерыва 25.07.2012г. до 11-30 часов судебное заседание продолжено без участия сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению.
 
    Ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010г. страхователь обязан:  своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
 
    В силу п. 1 ст. 22  Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании  в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона  от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» страхователями   являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона  от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В силу  п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1  ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Ст. 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт неисполнения ответчиком обязанности по уплате, а именно: несвоевременной уплате страховых взносов за полугодие и 9 месяцев 2011 год.
 
    Согласно п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
 
    За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ предусмотрено начисление пени.
 
    Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим законом сроки. В силу частей 3, 5 и 6 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2011 года и 9 месяцев 2011 год в сумме 148 180 руб. 60 коп., в том числе:
 
    - 1 полугодие 2012 года: на страховую часть пенсии – 24 204 руб. 31 коп., на накопительную часть пенсии – 1 780 руб. 20 коп., в ФФОМС – 19 451 руб. 23 коп., в ТФОМС  - 3 843 руб. 77 коп.;
 
    - 9 месяцев 2012 года: на страховую часть пенсии – 60 492 руб. 23 коп., на накопительную часть пенсии – 9 529 руб. 72 коп., в ФФОМС – 16 379 руб. 18 коп., в ТФОМС  - 12 499 руб. 96 коп.
 
    Суд, проверив расчет пени, находит его арифметически верным. Вместе с тем, данный расчет не может быть принят судом в связи со следующим.
 
    Как следует из представленного расчета, сумма пеней начислена на недоимку по страховым взносам исчисленную страхователем к уплате по первоначальным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие и за 9 месяцев. Однако как следует из материалов дела, учреждением, в пенсионный фонд впоследствии были представлены и другие (уточненные)  расчеты по страховым взносам, а последние: 23.04.2012 года – 2 уточненный расчет по страховым взносам за полугодие 2012 года и 02.05.2012 года – 8 уточненный расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года. Данные расчеты были приняты фондом, каких-либо нарушений при проверке не установлено.
 
    Таким образом, суд полагает, что расчеты по страховым взносам за полугодие 2012 и 9 месяцев 2012 года, представленные страхователем в более поздний период (соответственно 2 уточненный 23.04.2012 и 8 уточненный 02.05.2012) являются в настоящий момент окончательными и наиболее актуальными, в связи с чем производить расчет пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, следует с сумм недоимки по страховым взносам, на основании представленных страхователем последних расчетов.
 
    Заявителем в материалы дела представлены расчеты пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2012 и 9 месяцев 2012 года на суммы недоимки по последним представленным расчетам. Сумма пеней составила в общем размере 89 829 руб. 96 коп., в том числе:
 
    - 1 полугодие 2012 года: на страховую часть пенсии – 2 610 руб. 83 коп., на накопительную часть пенсии – 1 067 руб. 18 коп., в ФФОМС – 7 781 руб. 04 коп.;
 
    - 9 месяцев 2012 года: на страховую часть пенсии – 46 052 руб. 84 коп., на накопительную часть пенсии – 7 881 руб. 04 коп., в ФФОМС – 16 322 руб. 65 коп., в ТФОМС  - 8 114 руб. 38 коп
 
    Представленный расчет пеней проверен судом, является верным и подлежащим  удовлетворению в  указанном  размере.
 
    Далее, частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (с изменениями и дополнениями) предусмотрен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, т. е. за полугодие 2011 года сведения должны были быть представлены не позднее 15 августа 2011 г.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком был нарушен срок представления расчета формы РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года, а именно расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года представлен 17.08.2011 года по сроку представления не позднее 15.08.2011 года.
 
    Пунктом 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Учитывая допущенные ответчиком нарушения, выразившиеся в непредставлении в срок, предусмотренный ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ, расчета формы РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2011 года, арбитражный суд считает правомерным привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 609 868 руб. 45 коп.
 
    Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении смягчающих ответственность обстоятельств за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    В обоснование своего ходатайства об уменьшении размера налоговых санкций ответчик указал, что обстоятельствами, смягчающими ответственность являются - тяжелое финансовое положение учреждения, а также вид деятельности страхователя. Так ответчик указал, что учреждение в соответствии со своей организационно-правовой формой, является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является некоммерческой организацией. Основным видом деятельности ответчика является – деятельность по эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также оказание реабилитационной помощи бывшим заключенным.    
 
    Рассматривая ходатайство ответчика об уменьшении размера штрафных санкций, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 Налогового кодекса РФ. При этом обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются любые обстоятельства, которые судом могут быть признаны таковыми.
 
    Размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    П. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Поскольку перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 112 Налогового кодекса РФ, не является исчерпывающим, суд вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд признает смягчающими обстоятельства указанные налогоплательщиком в ходатайстве об уменьшении размера налоговых санкций, а также незначительный срок просрочки представления расчёта (2 дня).
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание характер совершенных правонарушений, суд расценивает данные обстоятельства смягчающими вину ответчика и в соответствии со ст.ст. 112 и 114 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить общую сумму налоговых санкций до 50 000 руб. В удовлетворении остальной части требований заявителя следует отказать.
 
    Таким образом, суд полагает, что требования заявителя о взыскании с учреждения задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафа подлежат удовлетворению в общей сумме 139 829  руб. 96 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 5 194 руб. 90 коп., от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБЪЕДИНЕНИЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ № 25 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ОГРН 1023801942010, ИНН 3838005130), расположенного по адресу: 665061, Иркутская обл., Тайшетский р-н, рп. Новобирюсинский, ул. Красноармейская, 1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Тайшетском районе Иркутской области  (ИНН 3815007420, ОГРН 1023801941624) 665413, Иркутская обл., г. Тайшет, ул. Гагарина, 119):
 
    -  пени,  начисленные  за  несвоевременную уплату  страховых  взносов за полугодие 2011 года и 9 месяцев 2009 года в общем размере 89 829 руб. 96 коп.;
 
    - штрафные санкции, предусмотренные п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в размере 50 000 руб., всего 139 829 руб. 96 коп.
 
    с зачислением в соответствующие фонды, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 194 руб. 90 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                           О.П. Гурьянов