Решение от 26 июня 2012 года №А19-10540/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-10540/2012
 
    26.06.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  26.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено 26.06.2012года.
 
 
    Судья арбитражного  суда  Иркутской  области В.И. Колосов, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю Макеевой Т.С.
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  не явился
 
    от ответчика – не явился
 
    установил:
 
    В арбитражный суд поступило заявление Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) о привлечении предпринимателя Макеевой Т.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Управлением  заявителю 25.09.2009 г. выдана лицензия на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек №АСС-38-001578.
 
    13.04.2012 г. при проведении работниками Управления  проверки соблюдения лицензионных требований и условий ответчиком, выявлено нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров на коммерческой основе.
 
    13.04.2012 г. по факту нарушения условий лицензирования составлен протокол об административном правонарушении серии АГ №869 в отношении предпринимателя Макеевой Т.С. по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении направлен в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать административные наказания по данной категории дел в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
 
    Диспозиция ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относятся к лицензируемому виду деятельности.
 
    Лицензией признается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно п. 2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте
(утв. приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15) владельцы лицензий обязаны подвижной имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    В соответствии с п. 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720) транспортные средства категории М2 (автобусы) осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152
«Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предусмотрено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    1) наименование и номер путевого листа;
 
    2) сведения о сроке действия путевого листа;
 
    3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    4) сведения о транспортном средстве;
 
    5) сведения о водителе.
 
    Сведения о транспортном средстве включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Пунктами 2.2, 2.3.5, 3. 2 Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2) установлено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:
 
    - организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;
 
    - проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;
 
    Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знаний Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.
 
    Владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Согласно ст. 20 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    -          организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    -          соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    -          создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    -          анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    -          обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    Необоснованно указание заявителем на то, что ответчик в нарушение Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 790 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637», не оснастил транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, так как на момент рассмотрения настоящего дела указанное Положение признано утратившим силу.
 
    Согласно п.  3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» пп. «ж» п. 4 названного Положения, в соответствии с которым владельцы транспортных средств обязаны оснащать каждое транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вступает в силу с 01.01.2013 г.
 
    Таким образом, ответчиком совершено административное правонарушение наказание, за которое предусмотрено ч. 3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Объект    данного     правонарушения    -     общественные     отношения     в  области предпринимательской деятельности.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается  в осуществлении предпринимательской деятельности (перевозок пассажиров) с нарушением лицензионных требований, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Субъект правонарушения - предприниматель Макеева Т.С., на которой в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность соблюдения лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров на коммерческой основе.
 
    Субъективную сторону деяния характеризует вина. Предприниматель Макеева Т.С. осознавала противоправный характер своих действий, предвидела их вредные последствия, однако относилась к ним безразлично.
 
    Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем Макеевой Т.С. выразившееся в осуществлении пассажирских перевозок на коммерческой основе с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Факт совершения административного правонарушения был признан ответчиком в протоколе об административном правонарушении.
 
    Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения предпринимателя Макеевой Т.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
 
    Поскольку факт совершения предпринимателем Макеевой Т.С. административного правонарушения доказан, установлены основания наступления административной ответственности, обстоятельства исключающие административную ответственность, не представлены, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что обстоятельства отягчающие или смягчающие административную ответственность  не представлены, суд считает возможным назначение ответчику наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 123, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь предпринимателя Макееву Татьяну Сергеевну (место жительства: Иркутская область, р.п. Чунский, ул. Майская, д. 15; ОГРН 304381525300030; ИНН 384403625410; дата и место рождения: 11.06.1977 г., Иркутская область, р.п. Чунский) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220)
 
    Расчетный счет: 40101810900000010001   
 
    БИК 042520001                                  
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области
 
    ИНН 3811015571                     КПП 381101001                 ОКАТО 25401000000
 
    КБК 10611630030016000140 (денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения)
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия  и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
Судья                                                                                    В.И. Колосов