Решение от 27 июня 2012 года №А19-10480/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-10480/2012
 
 
    27.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  21.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   27.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксаментовой Е.Т., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска  (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697)
 
    к  ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «52 ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 63628) (ОГРН 1063808148580, ИНН 3808143950)
 
    о взыскании  153 187  руб. 90  коп.
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя: Баршенцева С.С., представитель по доверенности,
 
    от ответчика: Фаттахов Д.Н., представитель по доверенности 
 
    установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска  (далее заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением кФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «52 ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 63628) (далее - ответчик) о взыскании 153 187руб. 90 коп., составляющих сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 1 квартал 2011г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика требования не оспорил, в связи с нахождением организации в стадии ликвидации просил снизить размер штрафных санкций.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, государственный регистрационный номер записи 1063808148580.
 
    Проверкой, проведенной органом Пенсионного фонда, установлено, что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1 квартал 2011г., установленный пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ. 
 
    Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 15.08.2011г. №610.
 
    По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 28.09.2011г. № 610, согласно которому ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 153 187 руб. 90 коп (исходя из суммы начисленных страховых взносов на ОПС за 1 квартал 2011г. – 1531879 руб.), требованием от 23.11.2011г. №610 предложено добровольно уплатить сумму штрафа.
 
    Требование об уплате штрафа в установленный срок не исполнено.
 
    В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке Пенсионный Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 15 февраля 2011 года.
 
    Отчетность по уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 и сведения индивидуального (персонифицированного) отчета в 2011 году  представляются не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом, полугодием, девятью месяцами и календарным годом).
 
    Таким образом, последней датой сдачи отчетности по страховым взносам за 1 квартал 2011г. для страхователей является не позднее 16 мая 2011г., за второй квартал 2011 года становится 15 августа.
 
    Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2011г. в орган Пенсионного фонда представлены  только 15.08.2011г.
 
    Обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела: актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 15.08.2011г. №610, решением Управления Пенсионного фонда от 28.09.2011г. №610, реестром поступления платежей.
 
    При таких обстоятельствах Управление Пенсионного фонда правомерно привлекло ответчика,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде наложения штрафа в размере 153 187 руб. 90 коп.
 
    В силу п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗс организации, которой открыт лицевой счет взыскание штрафа производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Доказательств уплаты, а также неправомерности исчисления взыскиваемого штрафа (контррасчет) ответчиком не представлено, кроме того,  в судебном заседании представитель ответчика  наличие задолженности  по  штрафу в  сумме 153 187 руб.90 коп. признал в полном объеме, наряду с этим, заявил ходатайство о снижении размера финансовых санкций. В качестве обоснования указал, что учреждение находится в стадии ликвидации  на основании Приказа Министра обороны РФ № 2556 от 16.12.2011г. Представитель пенсионного фонда указанное обстоятельство в судебном заседании подтвердил.
 
    Суд, рассмотрев указанное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Статья 44Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусматривает, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (п.4 ст. 44 Закона).
 
    Право оценки представленных сторонами доказательств и определения размера санкции с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания ст. 71 АПК РФ, принадлежит суду независимо от того, заявляла ли об этом заинтересованная сторона.
 
    Суд, рассматривая настоящее дело, пришел к выводу, что штрафные санкции подлежат уменьшению, поскольку принимает во внимание несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, поскольку представитель фонда подтвердил, что недоимка по страховым взносам у плательщика отсутствует, а также то, что ущерб бюджету учреждением не причинен. Данное основание относится к одним из самостоятельных обстоятельств смягчающих ответственность.
 
    Указанная правовая позиция отражена в Информационном письме ВАС РФ от  17.3.2003г. № 71.
 
    Кроме того, суд в качестве обстоятельств, смягчающих вину учреждения, относит  то, что согласно представленным в материалы дела документам ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ УЧРЕЖДЕНИЕ «52 ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 63628) находится в стадии ликвидации, расформирования войсковой части, в связи с чем назначена ликвидационная комиссия для организации установленного порядка по ликвидации.
 
    Исходя из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
 
    В связи с тем, что специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок снижения размера финансовой санкции, к названным правоотношениям надлежит применить указанный порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Следовательно, нормы, содержащиеся в статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.
 
    В соответствии с п.3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей установленной кодексом.
 
    В силу изложенного, суд уменьшает размер налоговых санкций в 10 раз  до 15 318  руб. 79 коп.
 
    Кроме того, суд, учитывая бюджетное финансирование ответчика, в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    заявленные требования удовлетворить  частично.
 
    Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КВАРТИРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО  УЧРЕЖДЕНЕИЯ «52 ЭКСПЛУАТАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМЕНДАТУРА» (ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 63628) (основной государственный регистрационный номер 1063808148580, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, мкр. Зеленый) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска : 15.318 руб. 79 коп. - финансовых санкций, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                       О.В. Гаврилов