Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А19-10408/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Иркутск Дело № А19-10408/2014
28.10.2014 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шульги Н. О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акопян Е. Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Экспресс»
к Комитету по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска, Административной комиссии, осуществляющей деятельности на территории Свердловского района г. Иркутска
об отмене постановления от 19.06.2014,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель Дьяков Е. А., в подтверждение полномочий представлены доверенность, паспорт;
от ответчиков – представитель Шандурова М. М., в подтверждение полномочий представлены доверенности, служебное удостоверение;
установил:
Товарищество собственников жилья «Экспресс» (далее – заявитель, ТСЖ «Экспресс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2014 Административной комиссии, осуществляющей деятельности на территории Свердловского района г. Иркутска о привлечении ТСЖ «Экспресс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства Иркутской области», в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Определением арбитражного суда от 04.09.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечена административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска.
Представитель заявителя требования поддержал, повторив доводы изложенные заявлении и дополнениях к нему.
Представитель ответчиков с заявленным требованием не согласилась, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого постановления, представила отзыв по делу и материалы проверки.
Дело рассмотрено по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, 26.05.2014 ведущим специалистом отдела коммунального хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Свердловским округом администрации города Иркутска в отношении ТСЖ «Экспресс» составлен протокол об административном правонарушении из содержания которого следует, что ТСЖ «Экспресс» по адресу: г. Иркутск, ул. Касьянова, 28 допустило захламление территории общего пользования бытовыми отходами на контейнерной площадке, которая установлена на данной территории без соответствующих документов, чем нарушены требования статьи 6 Закона № 98-оз.
Административной комиссией по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 26.05.2014 и материалов дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Экспресс» вынесено постановление от 19.06.2014, согласно которому товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6 Закона № 98-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства Иркутской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Полагая, что постановление административной комиссии от 19.06.2014 вынесено с нарушением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, а в действиях ТСЖ «Экспресс» отсутствует состав выявленного административного правонарушения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу. При этом суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - к подведомственности арбитражных судов относятся дела об административных правонарушениях, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - в судебном порядке могут быть оспорены решения административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
В силу части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
Согласно представленным материалам, ТСЖ «Экспресс»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-оз «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области», согласно которой административным правонарушением признается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами, углем, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.
Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства.
Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 29.09.2014 года по делу № 308-АД14-839.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 262-О разъяснено, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.
Таким образом, несоблюдение правил подведомственности и подсудности означает нарушение права на рассмотрение дела законным составом суда.
На основании изложенного, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает необходимым производство по делу прекратить.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
Производство по делу № А19-10408/2014 прекратить.
Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н. О. Шульга
