Дата принятия: 26 июня 2012г.
Номер документа: А19-10377/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-10377/12
26.06.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.06.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 26.06.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)
к индивидуальному предпринимателю Ворожбит Виктору Михайловичу (ОГРН 308381527500020, 665540, Иркутская область, Чунский район, р.п. Октябрьский, ул. Алтайская 1-я, 30)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
заявителя: не явился
ответчика: не явился
у с т а н о в и л:
Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ворожбит В.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.
Как установлено, судом Ворожбит В.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308381527500020.
Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001471 от 02.04.2009 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В ходе проверки, проведенной в период с 05.04.2012 по 12.04.2012 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Ворожбит В.М. установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, а именно:
- не обеспечил полное и достоверное заполнение путевых листов, заполнение всех необходимых реквизитов в путевых листах, чем нарушил требование ст. 20 Федерального закона от 10.12.1996г. №196 - ФЗ, п. 9-18 требовании приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
- не оборудовал транспортное средство автобус ССАНГЙОНГ ИСТАНА г/н ВВ 187 38 рус, техническим средством контроля за соблюдением водителей режима движения, труда и отдыха (тахографом), чем нарушил требования пункта 8.1 введенного постановлением Правительства РФ от 10.09.2010 г. № 706, постановление Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720 (редакция от 10.09.2010г.), приказ Минтранса РФ от 14.12.2011г. № 319 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха» (тахограф);
- не оборудовал транспортное средство - автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS чем нарушил требования в нарушении требования Постановления Правительства РФ от 27.09.2011г. №790;
- не организовал проведение технического обслуживания и ремонта автобуса ССАНГЙОНГ ИСТАНА г/н ВВ 187 38 рус, отсутствует журнал регистрации ТО и ремонта, чем нарушил требования; п. 2.38 Положения о ТО утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г, положением утв. Минавтотрансом РФ от 08.01.1997г. №2 п. 3.2, п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 – ФЗ;
- отсутствует паспорт обслуживаемого маршрута, отсутствует расписание у водителя на маршруте, отсутствует билетная продукция в соответствии с требованием Правил, отсутствует акт обследования автобусного маршрута, чем нарушил требования приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981г. №200, раздел 4 и 5 Положения утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, Постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. №112
- отсутствует журнал учета проведенных медосмотров, в путевых листах отсутствует послерейсовый медосмотр, чем нарушил требованияп. 5 приказа Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555, ст. 23 Федерального закона «О Безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196 - ФЗ, п.2.2 Положения утв. Приказом Минтраса РФ от 08.01.1997г. № 2.
Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 866 от 12.04.2012г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 названного Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие «лицензионные требования» - как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – приказ Минтранса от 18 сентября 2008 года № 152) обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе (пункт 3). Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя (пункт 7).
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Статьей п.п. 2.2, 3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15) установлено, что владельцы автобусов обеспечивают надежность водительского состава за счет регулярного проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
В соответствии с п. 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720) транспортные средства категории М2 (автобусы) осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
Необоснованно указание заявителем на то, что ответчик в нарушение Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 790 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637» не оснастил транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, так как на момент рассмотрения настоящего дела указанное Положение признано утратившим силу.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» пп. «ж» п. 4 названного Положения, в соответствии с которым владельцы транспортных средств обязаны оснащать каждое транспортное средство аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вступает в силу с 01.01.2013 г.
Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 12.04.2012 г. подписан им без возражений).
Предприниматель Ворожбит В.М., нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных условий.
Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению.
При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Ворожбит Виктора Михайловича, 17.08.1957 года рождения, уроженца с.Малеевск Зыряновского района Восточно-Казахстанской области, проживающего по адресу: 665540, Иркутская область, Чунский район, р.п. Октябрьский, ул. Алтайская 1-я, 30, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Иркутской области, основной государственный регистрационный номер 308381527500020, ИНН 384402017843, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220) Р/сч 40101810900000010001 БИК 042520001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
ИНН 3811015571 КПП 381101001
ОКАТО 25401000000 КБК 10611630030010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья В.М.Титов
