Дата принятия: 07 июня 2012г.
Номер документа: А19-10374/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск
07.06.2012 г. Дело № А19-10374/2012
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2012 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской областио привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Безменова Виталия Викторовича
при участии в судебном заседании:
от заявителя –представитель не явился,
от индивидуального предпринимателя Безменова В.В. – не явился,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее по тексту «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Безменова Виталия Викторовича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 28.05.2012г. (уведомление №865683), представителя в судебное заседание не направил.
Индивидуальный предприниматель Безменов Виталий Викторович о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 30.05.2012г. (уведомление №865690), в заседание суда не явился.
Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в порядке ст. ст. 136-137 АПК РФ переходит из предварительного в судебное заседание.
Дело рассматривается в порядке статьи 156, ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.
Индивидуальному предпринимателю Безменову Виталию Викторовичу выдана лицензия № АСС-38 №006068 от 26.08.2008г. на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 07.09.2013г.
В ходе проверки, проведенной в период с 05.04.2012г. по 10.04.2012г. должностным лицом Заявителя в отношении предпринимателя Безменова, выявлено несоблюдение предпринимателем установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
Установленные при проверке нарушения отражены в составленном в присутствии предпринимателя Безменова протоколе об административном правонарушении от 10.04.2012г. серия АГ №868, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Безменова к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 названного Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие «лицензионные требования» - как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с п.п. «в» п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Положением «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. №152; Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР «»Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования ДТП» от 26.04.1990г. №49; постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий».
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Сырицыным А.П. на основании приказа от 26.03.12г. №427 были установлены следующие нарушения предпринимателем Безменовым лицензионных требований и условий:
- в нарушении п. 5 приказа Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555, ст. 23 Федерального закона «О Безопасности дорожного движения» от 10.12.1996г. №196 - ФЗ, п.2.2 Положения утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 - отсутствует журнал учета проведенных медосмотров, в путевых листах отсутствует послерейсовый медосмотр водителя.
- в нарушении п. 2.38 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г, положением утв. Минавтотрансом РФ от 08.01.1997г. №2 п. 3.2, п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1996г. №196 - ФЗ -отсутствует журнал регистрации ТО и Ремонта, следовательно не организовано проведение различных видов технического обслуживания и ремонта автобуса SSANG YONG ISTANA г.\н. ВВ 197 38 рус;
- в нарушении пункта 8 (1) технического регламент о безопасности колесных транспортных средств, введенного постановлением Правительства РФ от 10.09.2010г. № 706, постановление Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720 (редакция от 10.09.2010г.), приказа Минтранса РФ от 14.12.2011г. № 319 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха» (тахограф) - не оборудовал транспортное средство автобус: SSANG YONG ISTANA гос\номер ВВ 197 38 рус, техническим средством контроля за соблюдением водителей режима движения, труда и отдыха (тахограф);
- в нарушении ст. 20 Федерального закона от 10.12.1996г. №196 - ФЗ, п. 9-18 требований приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п. 2.6.2 требований утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 - не обеспечил полное и достоверное заполнение путевых листов, заполнение всех необходимых реквизитов в путевых листах, фактическое время выезда и заезда автобуса в гараж;
- в нарушении требования Постановления Правительства РФ от 27.09.2011г. №790, не оборудовал транспортное средство - автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛО-НАСС или ГЛОHACС/GPS.
Материалами дела, а именно протоколом от 10.04.2012г. серия АГ №868, объяснениями предпринимателя Безменова В.В. при составлении протокола подтверждается, что вышеуказанные требования нормативных актов предпринимателем Безменовым не соблюдены.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем Безменовым административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем имеются все основания для привлечения предпринимателя Безменова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полномочия Заявителя в части составления протокола, определены частями 3-4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2002 № 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ отнесены государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции.
На основании статьи 2.4., части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что предприниматель Безменов ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, вместе с тем, принимая во внимание значительное количество допущенных нарушений, а также то, что указанные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере– трех тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Безменова Виталия Викторовича, 26.10.1980 года рождения, уроженца р.п.Чунский Иркутской области, проживающего по адресу: 665514 Иркутская область, р.п.Чунский, ул.Декабрьская, д.41, кв.1, ОГРН: 308381520500010, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220)
ИНН 3811015571 КПП 381101001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
БИК 042520001,
Р/сч 40101810900000010001 Назначение платежа: (для перечисления штрафов)
КБК 10611630030016000140 ОКАТО 25401000000 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья О.П.Сураева
