Решение от 27 июня 2012 года №А19-10287/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-10287/2012
 
 
    27.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  20.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   27.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области (адрес: 665904, Иркутская область, г. Слюдянка, пер. Базовый, 5, ОГРН: 1023802718862)
 
    к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СЛЮДЯНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ОГРН 1023802719225, адрес: 665904, Иркутская область, Слюдянский р-н, г. Слюдянка, ул. Гранитная, 3Б)
 
    о взыскании 39 570 руб. 44 коп. 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области  (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СЛЮДЯНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"(далее – ответчик, страхователь, учреждение)  пени  в   размере  39 570 руб. 44 коп.
 
    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в порядке статей 123-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.
 
    Ответчик отзыв не направил, требование не оспорил.
 
    Дело в соответствии со статьей 156, пунктом 2 статьи 215 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующее.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 23.01.1996, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 31.10.2011  № 29.
 
    В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за полугодие 2011 года, что подтверждается справкой о выявлении недоимки от 17.08.2011, ответчику начислены пени в сумме 3 371 руб. 04 коп., в том числе, за несвоевременную уплату страховых    взносов,  направляемых  на   выплату   страховой   части    трудовой   пенсии  –  2 826 руб. 42 коп., на выплату накопительной части – 206 руб. 34 коп., на  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  – 203 руб. 79 коп., на страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 134 руб. 49 коп.
 
    Требованием № 04802440144766/22 от 13.10.2011 года, полученным ответчиком 14.10.2011 (что подтверждается подписью в требовании главного врача Анганзоровой Г.В.) учреждению было предложено уплатить задолженность в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
 
    Заявитель также просит взыскать доначсиленные пени за 1 квартал 2011, 1 квартал 2010, полугодие 2010, 9 месяцев 2010, 2010, 1 квартал 2009, полугодие 2009, 9 месяцев 2009, 2009, 2006, 2004 год.
 
    В связи  с   неисполнением учреждением указанных требований заявитель  просит   взыскать  с  ответчика  пени   в  сумме   39 570 руб. 44 коп. в судебном порядке.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ                «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов.
 
    Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (статья 3 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    На основании статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно пункту 1 части 4 статьи 18  Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик своевременно не уплачивал суммы страховых взносов за полугодие  2011 года. 
 
    Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
 
    За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009  №212-ФЗ предусмотрено начисление пени.
 
    Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим законом сроки. В силу частей 3, 5 и 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие  2011 года за период с 16.04.2011 по 13.10.2011 в сумме 3 371 руб. 04 коп., в том числе, за несвоевременную уплату страховых    взносов,  направляемых  на   выплату   страховой   части    трудовой   пенсии  –  2 826 руб. 42 коп., на выплату накопительной части – 206 руб. 34 коп., на  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  – 203 руб. 79 коп., на страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 134 руб. 49 коп.
 
    Расчет пени судом проверен, признан правильным и обоснованным, ответчиком не оспорен, в связи с чем, требование заявителя о взыскании с ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за  полугодие  2011 года подлежит удовлетворению в заявленном размере.
 
    Заявитель также просит взыскать пени по страховым взносам начисленные на ранее взысканную, но фактически неуплаченную недоимку за 1 квартал 2010, полугодие 2010, 9 месяцев 2010, 2010, 1 квартал 2009, полугодие 2009, 9 месяцев 2009, 2009, 2006, 2004 год в размере     за период с 18.08.2011 по 13.10.2011  в размере 36 197 руб. 48 коп., в том числе:
 
 
    за 1 квартал 2010 года в размере 2 431 руб. 37 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой  части  трудовой  пенсии – 663  руб. 73 коп.,  на  выплату  накопительной части  –  767 руб. 90 коп., на  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  – 284 руб. 66 коп., на страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 715 руб. 08 коп. В подтверждение взыскания задолженности за 1 квартал 2010 года Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.05.2011 года по делу №А19-4848/2011;
 
    за полугодие 2010 года в размере 9 016 руб. 70 коп., в том числе, за несвоевременную уплату страховых   взносов,   направляемых   на   выплату  страховой   части    трудовой  пенсии    –  6 978 руб. 34 коп.,    на   выплату  накопительной  части  – 784 руб. 29 коп., на  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  – 514 руб. 29 коп., на страховые взносы в  Территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования – 739 руб. 78 коп. В подтверждение взыскания задолженности за полугодие 2010 года Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.05.2011 года по делу №А19-4848/2011;
 
    за 9 месяцев 2010 года в размере 19 руб. 37 коп., в том числе, за несвоевременную уплату страховых   взносов,   направляемых   на   выплату  страховой   части    трудовой  пенсии    –  0 руб. 00 коп., на   выплату  накопительной  части  – 7 руб. 29 коп., на  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  – 5 руб. 08 коп., на страховые взносы в  Территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования – 7 руб. 00 коп. В подтверждение взыскания задолженности за 9 месяцев 2010 года Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.05.2011 года по делу №А19-4848/2011;
 
    за 2010 год в размере 1 069 руб. 56 коп., в том числе, за несвоевременную уплату страховых   взносов,   направляемых   на   выплату  страховой   части    трудовой  пенсии    –  1 069 руб. 55 коп., на   выплату  накопительной  части  – 0 руб. 00 коп., на  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  – 0 руб. 00 коп., на страховые взносы в  Территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования – 0 руб. 01 коп. В подтверждение взыскания задолженности за 2010 год Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.02.2012 года по делу №А19-17669/2011;
 
    за 1 квартал 2009 года в размере 8 руб. 60 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 0  руб. 00 коп., на выплату накопительной части   –   8 руб. 60 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.05.2010   по   делу №А19-1406/10-50;
 
    за полугодие 2009 года в размере 4 592 руб. 22 коп.,  в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 3 855  руб. 61 коп., на выплату накопительной части   –   736 руб. 61 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие  2009 года Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.05.2010   по   делу №А19-1406/10-50;
 
    за 9 месяцев 2009 года в размере 7 972 руб. 87 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 6 835  руб. 14 коп., на выплату накопительной части   –   1 137 руб. 73 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.05.2010   по   делу №А19-1406/10-50;
 
    за 2009 год в размере 4 066 руб. 44 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 3 012  руб. 87 коп., на выплату накопительной части   –   1 053 руб. 57 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 31.01.2011   по   делу №А19-22299/10-50;
 
    за 2006 год в размере 3 379 руб. 97 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 3 379  руб. 97 коп., на выплату накопительной части   –   0 руб. 00 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.09.2007   по   делу №А19-12252/07-36;
 
    за 2004 год в размере 3 640 руб. 38 коп., в том числе: за несвоевременную уплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 3 640  руб. 38 коп., на выплату накопительной части   –   0 руб. 00 коп. В подтверждение взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год Пенсионным фондом представлено решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2005   по   делу №А19-41769/05-42.
 
    Исходя из содержания пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001  № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    При этом проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. С учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 № 16933/07, данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.
 
    Исходя из даты обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд (согласно информации, размещенной на официальном интернет-сайте ФГУП "Почта России" – 05.05.2012) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 46 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации, за период с 18.05.2011 по 13.10.2011 не истекли.
 
    Таким образом, с учетом даты обращения Пенсионного фонда в суд, исходя  из размера недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся у ответчика за 1 квартал 2010, полугодие 2010, 9 месяцев 2010, 2010, 1 квартал 2009, полугодие 2009, 9 месяцев 2009, 2009, 2006, 2004 год, а также в соответствии с действовавшей в периодах начисления ставкой рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, требование заявителя о взыскании начисленных пеней за несвоевременную  уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на недоимку, образовавшуюся у ответчика за 1 квартал 2010, полугодие 2010, 9 месяцев 2010, 2010, 1 квартал 2009, полугодие 2009, 9 месяцев 2009, 2009, 2006, 2004 год подлежит удовлетворению в заявленном размере.  
 
 
 
 
    Требование заявителя о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование    за  1 квартал 2011 года в размере 1 руб. 92 коп. подлежит оставлению без рассмотрения в связи со следующим.
 
    В соответствии с требованиями статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.
 
    В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    В связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости соблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования споров о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых   взносов   на   обязательное   пенсионное   страхование    за  1 квартал 2011 года путем направления страхователю соответствующего требования об уплате пени.
 
    Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 5 от 28.02.2001 года «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
 
    Требование № 04802440144766/22 от 13.10.2011 не содержит  указание на наличие у учреждения недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за  1 квартал 2011 года, дату, с которой начинают исчисляться пени за 1 квартал 2011 года, ставку пеней и период, за который они начислены.
 
    Исходя из этих обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что до обращения с заявлением в арбитражный суд, Пенсионным фондом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в части требования о взыскании пеней за несвоевременную  уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на недоимку, образовавшуюся у учреждения за 1 квартал 2011 года, что, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, требование Пенсионного фонда о взыскании с ответчика пени подлежит частичному  удовлетворению в размере  39 568 руб. 52 коп.
 
    На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по госпошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, от уплаты которой заявитель при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Согласно части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
 
    Суд, учитывая, что ответчик является муниципальным образовательным учреждением и финансируется из местного бюджета, считает возможным уменьшить размер госпошлины взыскиваемой с ответчика до 100 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СЛЮДЯНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА", расположенного по адресу: 665904, Иркутская область, Слюдянский р-н, г. Слюдянка, ул. Гранитная, 3Б, основной государственный регистрационный номер 1023802719225, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области 39 568 руб. 52 коп. – пени, а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 100 руб. 00 коп.
 
    Требование в части взыскания пени за несвоевременную  уплату страховых взносов за 1 квартал 2011 года - оставить без рассмотрения.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                                           Б.В. Красько