Решение от 12 июля 2012 года №А19-10232/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-10232/2012
 
 
    «12» июля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 июля 2012 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Столбовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Глазковское» (ОГРН 1103850034078, место нахождения: 664005, г. Иркутск, ул. 2-я Железнодорожная, 24 - 15)
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (место нахождения: 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 8)
 
    третье лицо – Беляева К.Л.
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 25 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14, решения от 12 мая 2012 года,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Горовой А.Н. – представлен паспорт, Караман Т.М. – представлены доверенность, паспорт,
 
    от административного органа: Шахненко Ю.В. – представлены доверенность, удостоверение,
 
    от третьего лица: Беляева О.Н. – представлены доверенность, паспорт,
 
 
 
 
установил:
 
 
    Товарищество собственников жилья «Глазковское» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) о признании незаконным и отмене постановления от 25 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, решения от 12 мая 2012 года по жалобе на постановление № ЮЛ/М-1226/12-14 по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании 05 июля 2012 года объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 12 июля 2012 года. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что административным органом не доказано событие  вменяемого административного правонарушения, а также то, что ТСЖ «Глазковское» является субъектом административного правонарушения. Кроме того,  административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также  ТСЖ «Глазковское» ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 25 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого постановления, свои доводы изложил в отзыве и дополнениях к отзыву, и пояснил, что Товариществом нарушены права потребителя, предусмотренные Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». При этом вопрос о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не правомерен, так как деяние, посягающее на установленный порядок и интересы государственного контроля в сфере защиты прав потребителей, нельзя признать малозначительным.
 
    Третье лицо в судебном заседании поддержало позицию административного органа, просило в удовлетворении заявления отказать.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области на основании распоряжения от 16 марта 2012 года № 000960 в отношении Товарищества собственников жилья «Глазковское» проведена внеплановая документарная проверка по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
 
    В ходе проверки выявлен факт нарушения части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, выразившегося в неполучении потребителем необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.
 
    По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области составлен протокол от 13 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14 об административном правонарушении, согласно которому установлено совершение Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    25 апреля 2012 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области вынесено постановление № ЮЛ/М-1226/12-14 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, в соответствии с которым ТСЖ «Глазковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
 
    ТСЖ «Глазковское» обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области с жалобой на постановление от 25 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14 по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которой Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области вынесено решение от 12 мая 2012 года, в соответствии с которым постановление оставлено без изменения. Указанное решение получено Товариществом 12 мая 2012 года.
 
    В арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 25 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14 и решения от 12 мая 2012 года Товарищество обратилось 17 мая 2012 года.
 
    Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 25 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14, суд полагает срок не пропущенным, учитывая, что Товарищество до обращения в арбитражный суд в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оспаривало постановление по делу об административном  правонарушении в вышестоящую инстанцию. Срок в данном случае начинает течь со дня получения решения вышестоящего органа.
 
    Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2004г. № 5772/04.
 
    Арбитражный суд считает необходимым отметить, что поскольку процедура рассмотрения вышестоящим административным органом жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности является частью административного процесса, что предусмотрено главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение такого административного органа по жалобе имеет статус решения по делу об административном правонарушении, в связи с чем подлежит рассмотрении по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Основанием для признания ТСЖ «Глазковское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно оспариваемому постановлению, послужили выводы административного органа о нарушении Товариществом положений части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ», пунктов 37 и 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, выразившемся в непредставлении 02 сентября 2011 года, 02 октября 2011 года, 02 ноября 2011 года, 02 декабря 2011 года, 02 января 2012 года, 02 февраля 2012 года, 02 марта 2012 года, 02 апреля 2012 года потребителю Беляевой К.Л., являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 2-я Железнодорожная, д. 20, кв. 8, платежных документов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
 
    Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    В силу части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
 
    Согласно пункту 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
 
    В пункте 38 указанных выше Правил определен перечень сведений, указываемых в платежных документах, в том числе: почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме).
 
    Из материалов дела усматривается, что Товарищество собственников жилья «Глазковское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем выдано свидетельство серии 38 № 003233036.
 
    В силу части 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
 
    В соответствии с Уставом ТСЖ «Глазковское»  Товарищество как некоммерческая организация может осуществлять хозяйственную деятельность, для достижения целей, ради которых оно образовано в соответствии с Федеральным законом «О товариществах собственников жилья» и Уставом.
 
    Для достижения своих целей Товарищество может осуществлять виды хозяйственной деятельности, в том числе организацию и осуществление коммунально-бытового и торгового обслуживания жителей дом, оказание различного рода услуг (пункт 6.2.5 Устава).
 
    Товариществом заключен договор присоединения клиента к системе сбора и обработки платежей «Город» № 2011-08/ТСЖ Глазковское/К.
 
    В силу Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 ТСЖ «Глазковское» как лицо, предоставляющее и приобретающее коммунальные услуги для граждан – потребителей, является исполнителем данных услуг, в связи с чем обязано обеспечить соблюдение в полном объеме установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей, в том числе права на получение полной информации о товарах (работах, услугах) и их стоимости.
 
    В нарушение части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, пунктов 37 и 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ТСЖ «Глазковское» не предоставляло 02 сентября 2011 года, 02 октября 2011 года, 02 ноября 2011 года, 02 декабря 2011 года, 02 января 2012 года, 02 февраля 2012 года, 02 марта 2012 года, 02 апреля 2012 года потребителю Беляевой К.Л., являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. 2-я Железнодорожная, д. 20, кв. 8, платежные документы.
 
    При анализе представленных Беляевой О.Н., (представитель потребителя Беляевой К.Л.) счетов на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг за август – декабрь 2011 года и январь – февраль 2012 года, отсутствуют необходимые сведения, предусмотренные пунктом 38 вышеуказанных Правил, а именно: почтовый адрес помещения; наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме).
 
    Кроме того, указанные счета на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг за август – декабрь 2011 года и январь – февраль 2012 год потребителем Беляевой К.Л. получены 03 апреля 2012 года заказным письмом по почте.
 
    Указанные выше нарушения, выразившиеся в непредставлении потребителю платежных документов, на основании которых потребитель вносит плату за коммунальные услуги, и отсутствие в представленных платежных документах необходимых сведений, обязательность которых предусмотрена пунктом 38 Правил представления коммунальных услуг гражданам, нарушают права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ссылка заявителя на применение в данном случае положений части 5 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, отклоняется арбитражным судом в связи со следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).
 
    Часть 5 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность внесения обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.
 
    Доказательства, свидетельствующие об изменении Товариществом сроков оплаты коммунальных услуг, заявителем не представлены.
 
    Довод ТСЖ «Глазковское» о том, что он не является исполнителем коммунальных услуг, не принимается судом во внимание, так как не основан на нормах материального права.
 
    Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  является ТСЖ «Глазковское». Объектом – общественные отношения в области защиты прав потребителей.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой относительно юридических лиц определены частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
 
    ТСЖ «Глазковское» знало о необходимости соблюдения вышеуказанных требований законодательства о предоставлении коммунальных услуг, доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности по соблюдению требований законодательства, не представлены, в связи с чем арбитражный суд считает, что вина Товарищества доказана.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Арбитражный суд не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае малозначительности по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В соответствии с пунктом 18.1 вышеуказанного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.
 
    Состав вменяемого Товариществу правонарушения является формальным, то есть законодатель, используя данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность, наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый характер правонарушений в сфере защиты прав потребителей, нарушение в которой носит повышенный уровень опасности для общественных отношений, поскольку может затрагивать интересы неопределенного круга лиц.
 
    В этой связи, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    При этом характер совершенного Товариществом правонарушения не свидетельствуют об его исключительности, позволяющий сделать вывод о возможности применения малозначительности.
 
    Следовательно, допущенное заявителем нарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Вместе с тем, согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция части 1  статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В силу статьи 3.4 Кодекса предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Согласно оспариваемому постановлению вопрос о возможности применения наказания в виде предупреждения административным органом не исследовался.
 
    В нарушение вышеуказанных положений постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивы выбора Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области меры наказания в виде административного штрафа.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, недоказанность наличия обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также то, что Товарищество привлекается к административной ответственности впервые, арбитражный суд приходит к выводу о том, что избранная административным органом мера наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб. не соответствует допущенному Товариществом правонарушению, в связи с чем наказание подлежит изменению на предупреждение. При этом арбитражный суд учитывает правовую позицию, изложенную в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 октября 2011 года № А33-3909/2011 и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года № ВАС-15777/11.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельности,  а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает основания для применения к ТСЖ «Глазковское» меры ответственности в виде наложения административного штрафа отсутствуют, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению.
 
    Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела решение Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 12 мая 2012 года было вынесено по жалобе на постановление № ЮЛ/М-1226/12-14 по делу об административном правонарушении, которое изменено арбитражным судом, то в данном случае такое решение, имеющее статус решения по делу об административном правонарушении, подлежит признанию незаконным и отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 25 апреля 2012 года № ЮЛ/М-1226/12-14 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица в части вида административного наказания. Считать назначенным Товариществу собственников жилья «Глазковское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.
 
    Признать незаконным и отменить полностью решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 12 мая 2012 года по жалобе на постановление № ЮЛ/М-1226/12-14 по делу об административном правонарушении.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                         Т.Ю. Шубина