Дата принятия: 20 июня 2012г.
Номер документа: А19-10213/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-10213/2012
20.06.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.06.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 20.06.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Кродиновой Л.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Парфеновой Ю.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (ОГРН 1023802599908, место нахождения: 666703, Иркутская область, г. Киренск, ул. Коммунистическая, 40)
к индивидуальному предпринимателю Мошкарину Геннадию Владимировичу
(ОГРНИП 307381831800022, место жительства: Иркутская область, Киренский район, Балашова)
о взыскании штрафных санкций в размере 1 039 руб. 20 коп.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области (далее – Управление Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мошкарину Геннадию Владимировичу о взыскании штрафных санкций в размере 1 039 руб. 20 коп.за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ.
Управление Пенсионного фонда РФ, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, заявило о рассмотрении дела в его отсутствие и представило копию реестра поступления платежей от страхователей в целях подтверждения факта неуплаты предпринимателем спорной суммы задолженности.
Ответчик отзыв на иск заявителя либо доказательства добровольной уплаты задолженности не представил, в заседание суда не явился, о месте и времени разбирательства по делу извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в порядке статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.
Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ проведена проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в РФ, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления данных сведений за 2010 год.
По результатам проверки составлен акт от 07.11.2011г. № 112, на основании которого вынесено решение от 05.12.2011г. № 59 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете по статье 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп.Также в соответствии с названным решением ответчику было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке.
В связи с изложенным, Управление Пенсионного фонда РФ направило в адрес ответчика требование от 20.01.2012г. № 51 об уплате данной задолженности, срок исполнения которого истек, однако спорная сумма штрафа до настоящего времени не погашена.
Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 25.10.2001г. № 138-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, понимаются застрахованые лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя, при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона, при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
При этом в силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории страхователей в соответствии с нормами Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ лишь в том случае, если последний осуществляет прием лиц на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика в 2010 году наемных работников либо лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, заявителем суду не представлено, в ходе проведенной Управлением Пенсионного фонда РФ проверки отчетности предпринимателя данных обстоятельств не установлено, в связи с чем суд не находит правовых оснований для взыскания с последнего финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за неисполнение им обязанности, предусмотренной нормами статьи 10 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) на физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, была возложена обязанность один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 01.01.2012г. утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).
На основании подпункта «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03.12.2011г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательсные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».
Таким образом, с 01.01.2012г. отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие сведения (документы).
В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011г. решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.
При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья: Л.Н. Кродинова
