Решение от 02 июля 2012 года №А19-10101/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                         Дело № А19-10101/2012
 
 
    « 03 »   июля   2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 июля 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ с. Алгатуй» (ОГРН 1053816009851, ИНН 3816007341, место нахождения: 665211, Иркутская область, Тулунский район, с.Алгатуй, ул.Школьная, 12-48)
 
    к судебному приставу-исполнителю Тулунского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Павленко Л.Н.
 
    о признании недействительными постановлений от 17.04.2012 № 92608/12/33/38 и от 18.04.2012 № 94159/12/33/38,
 
    третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: не явились;
 
    судебный пристав-исполнитель: не явился;
 
    от Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области: представитель Забельникова Н.Ю., доверенность;
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ с. Алгатуй» (далее – ООО «ЖКХ с. Алгатуй») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к судебному приставу-исполнителю Тулунского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Павленко Л.Н. о признании недействительными постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.04.2012 № 92608/12/33/38, постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2002 № 94159/12/33/38.
 
    Определением от 06.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее – УФССП по Иркутской области).
 
    Представители ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в судебном заседании, состоявшемся 27.06.2012,  требования о признании недействительными оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя поддержали.   
 
    Судебный пристав-исполнитель Павленко Л.Н. в судебное заседание не явилась, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражение на заявление.
 
    Представитель УФССП по Иркутской области требования заявителя не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 
 
    Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.11.2011 по делу № А19-11925/2011 с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Востсибуголь» (далее – ООО «Компания «Востсибуголь») взыскано 13 628 479 руб. 46 коп., в том числе: 13 626 479 руб. 46 коп. задолженности, 2000 руб. расходов по госпошлине. Также с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 89132 руб. 40 коп. 
 
    На основании исполнительного листа № АС 004273012 от 23.12.2011, выданного Арбитражным судом Иркутской области, судебным приставом-исполнителем Тулунского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Павленко Л.Н. 26.01.2012 возбуждено исполнительное производство № 2001/12/33/38 о взыскании с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в пользу ООО «Компания «Востсибуголь» 13244429,28 руб. 
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.02.2012, вынесенным в рамках исполнительного производства № 2001/12/33/38 от 26.01.2012, наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счете № 40702810018090005316, открытом в Байкальском банке Сбербанка России в пределах суммы 13244429,28 руб.
 
    19.03.2012 на основании исполнительного листа № АС 004275374 от 15.02.2012, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-21528/10-47, судебным приставом-исполнителем Павленко Л.Н. возбуждено исполнительное производство № 13647/12/33/38 о взыскании с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в пользу ООО «Компания «Востсибуголь» задолженности в сумме 5 184 865,56 руб.
 
    Указанные исполнительные производства повзысканию с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в пользу ООО «Компания «Востсибуголь» задолженности были объединены в сводное, в котором на исполнении находились и иные исполнительные документы, в пользу других взыскателей.
 
    Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2012 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного листа № АС 004275374 от 15.02.2012  со дня получения постановления.
 
    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и согласно уведомлению о вручении почтового отправления получена адресатом 22.03.2012. 
 
    В связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа (исполнительного листа № АС 004275374 от 15.02.2012) судебным приставом-исполнителем Тулунского районного отдела судебных приставов УФССП по Иркутской области Павленко Л.Н. в отношении ООО «ЖКХ с. Алгатуй» вынесено постановление от 17.04.2012 № 92608/12/33/38 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7 % от суммы долга, неуплаченной в срок для добровольного исполнения, что составляет 356 022,82 руб.
 
    Постановлением от 18.04.2002 № 94159/12/33/38, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании постановления от 17.04.2012 судебным приставом-исполнителем Павленко Л.Н. возбуждено исполнительное производство № 19981/12/33/38 о взыскании с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» исполнительского сбора в сумме 356 022,82 руб.
 
    Указанные постановления от 17.04.2012 № 92608/12/33/38  и от18.04.2012 № 94159/12/33/38 обжалуются в настоящем деле.
 
    В письме от 16.04.2012 № 801-502-11/613, поступившем в службу судебных приставов 17.04.2012, ООО «Компания «Востсибуголь», на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просило окончить исполнительное производство, возбужденное 19.03.2012 в отношении ООО «ЖКХ с. Алгатуй».
 
    17.04.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 92809/12/33/38 об окончании исполнительного производства № 13647/12/33/38 по взысканию с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в пользу ООО «Компания «Востсибуголь» 5 184 865,56 руб., на основании заявления взыскателя. Исполнительный документ возвращен взыскателю. В ходе исполнительного производства произведено частичное взыскание на сумму 458386,25 руб.
 
    Постановлением от 17.04.2012 № 92784/12/33/38 снят арест с денежных средств должника, наложенный постановлением от 10.02.2012.
 
    Постановлением от 17.04.2012, вынесенным в рамках исполнительного производства № 13647/12/33/38, постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 356 022,82 руб. выделено в отдельное исполнительное производство.
 
    Постановлением от 26.04.2012 № 101284/12/33/38 отдельное исполнительное производство № 19981/12/33/38 по взысканию с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» исполнительского сбора окончено в связи с фактическим исполнением.
 
    ООО «ЖКХ с. Алгатуй», полагая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для взыскания исполнительского сбора в связи с наличием обстоятельства непреодолимой силы, возникшим в результате  наложения ареста на денежные средства должника, обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании 27.06.2012, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 12 часов 10 минут 03.07.2012. После окончания перерыва в судебное заседание явился  представитель УФССП по Иркутской области Забельникова Н.Ю.   Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 
    В силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    На основании статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принять поступивший исполнительный документ и возбудить исполнительное производство в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
 
    Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). 
 
    Статьей 112 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительским сбором является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в случае если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Таким образом, единственным основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в случае неисполнения им в установленный срок требований исполнительного документа, является наличие непреодолимой силы, явившейся причиной неисполнения исполнительного документа. Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от уплаты исполнительского сбора, Законом № 229-ФЗ не предусмотрены.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П взыскание исполнительского сбора применяется в качестве санкции штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства.
 
    Судом установлено и данное обстоятельство подтверждено материалами дела, что основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение обществом требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
 
    Постановление от 19.03.2012 о возбуждении исполнительного производства № № 13647/12/33/38, в котором установлен пятидневный  срок для добровольного исполнения требований, было направлено ООО «Компания «Востсибуголь» и получено представителем общества 22.03.2012, что подтверждается почтовым уведомлением и заявителем не оспаривается.
 
    Заявитель указывает, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были им исполнены в установленный срок ввиду того, что ранее 10.02.2012 судебным приставом совершено исполнительное действие в виде наложения ареста на денежные средства в размере 13244429,28 руб., поступающие на его расчетный счет, по исполнительному листу № АС 004273012 от 23.12.2011.
 
    Данные доводы заявителя, со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 06.07.2010 № 2021/10, суд находит несостоятельными в силу следующего.
 
    Согласно статье 68 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги является мерой принудительного исполнения (пункт 1 части 3).
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    Частью 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 06.07.2010 № 2021/10 сделан вывод об отсутствии правовых оснований для взыскания исполнительского сбора, поскольку действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на денежные средства, находящиеся на счете, воспрепятствовали должнику исполнить исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок. Вместе с тем,  в данном постановлении речь идет о наложении ареста на денежные средства должника, произведенном судебным приставом-исполнителем добровольно, в целях обеспечения исполнения исполнительных документов в соответствии со статьей 80 Закона № 229-ФЗ.
 
    Как следует из материалов настоящего дела постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.02.2012 арест на денежные средства заявителя (должника)  наложен в качестве меры принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ, а не в целях обеспечения исполнения исполнительных документов.
 
    В связи с чем, ссылки  заявителя на вышеназванное  постановление Президиума ВАС РФ не могут быть приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
 
    Следовательно, несостоятельным является довод заявителя о том, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В рассматриваемом  случае арест был наложен в пределах сумм, подлежащих взысканию в рамках исполнения судебного акта, и данный арест не может быть расценен как чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство. 
 
    Согласно представленным платежным документам, а также справке-расчету судебного пристава-исполнителя, поступающие на расчетный счет (арестованный) ООО «ЖКХ с. Алгатуй»  денежные средства распределялись пропорционально между исполнительными производствами (в составе сводного исполнительного производства № 2001/12/33/38):
 
    - платежное поручение № 413 от 19.03.2012 на сумму 151042,42 руб. пропорционально распределено 22.03.2012 на 27 исполнительных производств, из них — 25 производств по взысканию госпошлины и 2 производства о взыскании задолженности в пользу ООО «Компания «Востсибуголь». В связи с чем, в производство № 13647/12/33/38 ( в отношении которого приняты оспариваемые постановления ) распределена сумма 43030,72 руб.;
 
    - платежное поручение № 413 от 20.03.2012 на сумму 14335,49 руб. пропорционально распределено 22.03.2012 между 2 основными производствами, в связи с чем, в производство № 13647/12/33/38 распределена сумма 4288,55 руб.;
 
    - платежное поручение № 413 от 21.03.2012 на сумму 6583,50 руб. пропорционально распределено 26.03.2012 между 2 основными производствами, в связи с чем, в производство № 13647/12/33/38 распределена сумма 1969,49 руб.;
 
    - платежное поручение № 413 от 22.03.2012 на сумму 58805,93 руб. пропорционально распределено 26.03.2012 между 2 основными производствами, в связи с чем, в производство № 13647/12/33/38 распределена сумма 17592,14 руб.;
 
    - платежное поручение № 413 от 23.03.2012 на сумму 53018,46 руб. пропорционально распределено 29.03.2012 между 2 основными производствами, в связи с чем, в производство № 13647/12/33/38 распределена сумма 15860,79 руб.;
 
    - платежное поручение № 413 от 26.03.2012 на сумму 53763,35 руб. пропорционально распределено 29.03.2012 между 2 основными производствами, в связи с чем, в производство № 13647/12/33/38 распределена сумма 16083,63 руб.;
 
    Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № 13647/12/33/38, была взыскана сумма 98825,32 руб. На дату окончания срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, сумма неоплаченного долга составила 5086040,24 руб. (5184865,56 руб. - 98825,32 руб.).
 
    Сумма исполнительского сбора, исчисленная от суммы задолженности, оставшейся по состоянию на дату окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа, составила 356022,82 руб. (5086040,24 руб. * 7%).
 
    17.04.2012 исполнительное производство № 13647/12/33/38 о взыскании с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» в пользу ООО «Компания «Востсибуголь» задолженности в размере 5184865,56 руб. окончено в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ по заявлению взыскателя.
 
    18.04.2012 года, после окончания основных исполнительных производств, платежное поручение № 413 от 13.04.2012 на сумму 118953, 41 руб. распределено на 2 исполнительных производства: № 19981/12/33/38 - взыскание исполнительского сбора в сумме 356022,82 руб. (пропорционально распределено в сумме 112714,14 руб.) и № 16159/12/33/38 от 29.03.2012 года (взыскание исполнительского сбора в сумме 6239,27 руб. за несвоевременную оплату госпошлины в сумме 89132,4 руб.).
 
    Платежное поручение № 413 от 16.04.2012 на сумму 757376,57 руб. пропорционально распределено 18.04.2012 между 2 основными производствами, в связи с чем, в производство № 19981/12/33/38 была распределена сумма 243308,68 руб.
 
    После перечисления денежных средств, исполнительное производство № 19981/12/33/38 от 18.04.2012 окончено фактическим исполнением по пункту 1 части 1 статьи 47Закона № 229-ФЗ.
 
    Таким образом, необоснованными являются доводы заявителя о нарушении судебным приставом-исполнителем норм Закона № 229-ФЗ в части очередности распределения взысканных денежных средств.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя от 17.04.2012 № 92/608/12/33/38 о взыскании с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» исполнительского сбора в сумме 356 022,82 руб., от 18.04.2002 № 94159/12/33/38 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «ЖКХ с. Алгатуй» исполнительского сбора вынесены в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ, не нарушают прав и законных интересов стороны исполнительного производства.
 
    Приведенные в заявлении доводы о нарушении порядка возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, а также о его несоразмерности совершенному правонарушению, назначении без учета степени вины должника, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Требований о снижении размера исполнительского сбора должник не заявлял.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «ЖКХ с. Алгатуй» удовлетворению не подлежат. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ с. Алгатуй» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                            Н.Г.Позднякова