Дата принятия: 12 июля 2012г.
Номер документа: А19-10080/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-10080/2012
12.07.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.07.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12.07.2012 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Знактекс»
кУправлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области
об оспаривании постановления
при участии в заседании:
от заявителя – Горячева Н.И., паспорт, представитель по доверенности
от ответчика – не явился
установил:
В арбитражный суд поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Знактекс» (далее ООО «Знактекс») об отмене постановления №ЮЛ/М-01047/12-14 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 18.04.2012 г., вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее Роспотребнадзор) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Заявитель поддержал заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве заявленные требования не признал.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
30.03.2012 г. Роспотребнадзором на основании обращения Кудрявцева А.А. проведена проверка в отношении ООО «Знактекс» в магазине, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Ивана Франко, 2.
В результате проверки обнаружено, что в торговом зале ООО «Знактекс» осуществляется продажа табачных изделий - сигарет Кэмэл, Винстон, Мальборо, Оптима, Максим, Вог, Петр 1, Парламент, Альянс, Бонд, Morre, LM, Честер, LD. Торговая точка заявителя расположена на расстоянии менее ста метров от границы территории Негосударственного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Леонова», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Игошина, 20 А. ООО «Знактекс» осуществляло продажу указанных табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границы территории образовательной организации.
По данному факту ответчиком в отношении ООО «Знактекс» составлен протокол №ЮЛ/М-1047/12-14 об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Роспотребнадзора №ЮЛ/М-01047/12-14 от 18.04.2012 г. ООО «Знактекс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 30000 руб.
Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.
Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Частью 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» установлен запрет на осуществление розничной продажи табачных изделий, в том числе в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, является государственный порядок в области продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Объективная сторона правонарушения, выражается в продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границы территории образовательной организации.
Субъект правонарушения ООО «Знактекс», на котором лежит обязанность по соблюдению ограничений при продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у ООО «Знактекс» имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт продажи ООО «Знактекс» табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границы территории образовательной организации - Негосударственного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Леонова» подтвержден материалами дела.
Довод заявителя о том, что фактически торговля табачными изделиями осуществлялась на расстоянии более ста метров от границы территории образовательной организации, так как для того, чтобы попасть в магазин ООО «Знактекс» необходимо обойти жилой дом и группа жилых домов расположена таким образом, что от образовательной организации кратчайшее расстояние до входа в магазин составляет 164 м+/20 м., судом не принимается по следующим основаниям.
Из буквального содержания ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» следует, что запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
При этом названная норма Федерального закона не предусматривает, что вышеуказанное расстояние должно измеряться в зависимости от расположения входов в магазин и жилых домов на местности.
Исходя из буквального толкования положений Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от любой точки границ территорий образовательных организаций.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ подтвержден материалами дела.
Судом установлено, что имелось событие административного правонарушения, и факт его совершения ООО «Знактекс».
Имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, а также для привлечения ООО «Знактекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших административному органу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 123, 167–170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.И. Колосов
