Решение от 08 мая 2014 года №А18-99/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    город Назрань
 
    30 апреля  2014 года                                                                                              Дело №А18-99/14
 
    ( дата объявления резолютивной части)
 
    08 мая 2014 года
 
    ( дата изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аушевой З.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Ингушетия о признании недействительным ненормативного правового акта Администрации муниципального образования «Городской округ г. Назрань», заинтересованное лицо Управление государственной  инспекции безопасности дорожного движения    Министерства внутренних дел  Российской Федерации  по Республики Ингушетия
 
    при участии в заседании от заявителя: Парчиева П.А. по доверенности №03 от 24.03.2014г.; от ответчика Гагиев З.Р. по доверенности №949 от 24.07.2013г.;
 
    от Управление государственной  инспекции безопасности дорожного движения    Министерства внутренних дел  Российской Федерации  по Республики Ингушетия : Хутиев И.Ю. по доверенности №22/1623 от 23.04.2014г.
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Ингушетия  ( далее –заявитель ,Управление ) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Администрации муниципального образования «Городской округ г. Назрань» (далее –ответчик, Администрация)  признании недействительным ненормативного правового акта, в качестве третьего лица в деле участвует Управление государственной  инспекции безопасности дорожного движения    Министерства внутренних дел  Российской Федерации  по Республики Ингушетия    (далее - УГИБДД РФ по РИ ) .
 
    Из заявления следует, что Администрацией  муниципального образования «Городской округ г. Назрань»  вынесено  Постановление №503 от 09 ноября 2011 года « Об изъятии у МВД РИ и выделении земельного участка площадью 6660 кв. м. для строительства объездной дороги в  Центральном административном округе г. Назрань» . Общая площадь земельного участка , используемого для размещения постоянной базы дислокации   УГИБДД РФ по РИ согласно кадастровому плану земельного участка 06:05:01:00008:0094 составляет 18 619 кв. м. .
 
    По мнению заявителя,  данный земельный участок,  является федеральной собственностью, и следовательно  Администрация не имела права  выносить   Постановление №503 от 09 ноября 2011 года .
 
    По доводам, приведенным в заявлении, Управление просит суд признать  недействительным  Постановление Администрации муниципального образования «Городской округ г.Назрань»  №503 от 09 ноября 2011 года « Об изъятии у МВД РИ и выделении земельного участка площадью 6660 кв. м. для строительства объездной дороги в  Центральном административном округе г. Назрань» и обязать Администрацию  муниципального образования «Городской округ г. Назрань» устранить препятствия в пользовании земельным участком и привести земельный участок  в состояние пригодное для использования по назначению за счет ответчика.
 
    Администрация отзыв на заявление не представила,  в судебном заседании представитель ответчика представил суду Постановление Администрации муниципального образования «Городской округ г.Назрань» №157 от 24 марта 2014 года об отмене постановления №503 от 09 ноября 2011 года .
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования и просит суд признать  недействительным  Постановление Администрации муниципального образования «Городской округ г. Назрань»  №503 от 09 ноября 2011 года с момента издания,  и в части устранения  препятствий  в пользовании земельным участком и приведения земельного  участка  в состояние пригодное для использования по назначению за счет ответчика поддержал по доводам изложенным в заявлении .
 
    Третье лицо отзыв на заявление не представил, в судебном заседании представитель УГИБДД РФ по РИ пояснил,  что Администрацией возведен забор на изъятом земельном участке  и в связи с этим,  указанным земельным участком,   невозможно пользоваться по назначению.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  выслушав доводы представителей  заявителя ,  ответчика и третьего лица , суд считает  заявление  не подлежащим   удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 200 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа государственной власти или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
 
    Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ госсобственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. Согласно пункту  5 статьи 214 ГК  РФ, отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии со статьей 3  ФЗ от 17.07.2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю», основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у РФ возникает право собственности, является предоставление этих земельных участков в том числе государственному учреждению, созданному органом государственной власти РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3.1 ФЗ от 25.01.01. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, относятся к федеральной собственности.
 
    Согласно пункту 1 статьи  17 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001г. №136-Ф3 в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
 
    Согласно пункту 1 статьи  17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности Правительством РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222  ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений..., а п.2 этой же статьи гласит о том, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.
 
    Согласно пункту З статьи  76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их порче, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и
 
    гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Согласно пункту  2 статьи  9 Земельного кодекса Российской Федерации осуществление управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) относится к полномочиям Российской Федерации.
 
    Суд,  проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что доводы заявителя о том, что  Администрация Муниципального образования «Городской округ город Назрань» не имела права выносить Постановления № 503 от 09.11.2011г.следует признать обоснованными .
 
    В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ ТУ Росимущества в Республике Ингушетия освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в защиту государственных интересов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.Заявление  Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Ингушетия удовлетворить.
 
    2.Признать  недействительным  Постановление Администрации муниципального образования «Городской округ г.Назрань»  №503 от 09 ноября 2011 года « Об изъятии у МВД РИ и выделении земельного участка площадью 6660 кв. м. для строительства объездной дороги в  Центральном административном округе г. Назрань»  с момента издания .
 
    3. Обязать Администрацию  муниципального образования «Городской округ г. Назрань» устранить препятствия в пользовании земельным участком и привести земельный участок  в состояние пригодное для использования по назначению за счет ответчика.
 
    4 .Решение  может быть обжаловано  в порядке и сроки, предусмотренные  статьями  259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Цечоев Р.Ш.