Решение от 16 апреля 2014 года №А18-827/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской  Федерации
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Назрань                                                                                       Дело №А18-827/13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено   17 апреля 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи  Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шадиевым М.Х., рассмотрел в открытом судебном заседании дело  по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по  Республике Ингушетия Государственному казенному учреждению здравоохранения «Медицинский мобилизационный центр «Резерв»,
 
    о взыскании задолженности в размере 1 315 371 руб.71 коп.
 
    при участии:
 
    от заявителя: Тумгоев Т.О. представитель по доверенности;
 
    от ответчика: не явились, уведомлены,
 
    установил:
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Ингушетия (далее – Инспекция)  обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Медицинский мобилизационный центр «Резерв» (далее – Учреждение) о взыскании задолженности (с учетом уточнения) в размере - 1 315 371 руб.71 коп.
 
    Требования мотивированны тем, что за Учреждением на момент рассмотрения спора в суде числится  задолженность в размере 1 315 371 руб.71 коп., в том числе:
 
    налог на имущество организаций - 15 171, 43 руб.;
 
    ЕСН, зачисляемый в ФБ - 14 636, 99 руб.;
 
    ЕСН зачисляемый в ФФОМС - 43 337, 19 руб.;
 
    транспортный налог с организаций - 949, 10 руб.;
 
    налог на доходы физ. лиц -1 242 277 руб.
 
    Налоговой инспекцией были приняты меры, предусмотренные налоговым законодательством, по взысканию задолженности с ответчика.     Однако, в связи с отсутствием денежных средств на открытых банковских счетах у ответчика взыскание недоимки в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ не представляется возможным. Все платежные операции осуществляются через лицевые счета, открытые в Отделении федерального казначейства.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.
 
    До начала судебного заседания от Инспекции поступило письменное ходатайство об уточнении исковых требований, которые приняты судом. Представитель инспекции поддержал требования с учетом их уточнений.
 
    Изучив материалы  дела, исследовав представленные доказательства,    суд считает заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению полностью  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с физических и юридических лиц установленных законом обязательных платежей и санкций.
 
    Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 названного Кодекса.
 
    Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Применение мер принудительного взыскания задолженности в отношении организаций, не имеющих расчетные счета в кредитных учреждениях и которым открыты лицевые счета в отделениях казначейства регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ» Бюджетного кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 242.1 главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится на основании исполнительных документов  (исполнительный лист, судебный акт).
 
    Исполнительные действия в отношении указанных организаций могут быть осуществлены только на основании исполнительных документов по решениям суда об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы.
 
    Согласно статье 75 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается начислением пени. В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый
 
    календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ).
 
    Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пени производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 НК РФ).                Решение о взыскании, согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Вместе с тем, в абзаце втором пункта 5 статьи 46 НК РФ указано, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.
 
    Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31, взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден.
 
    Для добровольной уплаты налога на имущество организации, пени и штрафа ответчику были направлены  требования № № 6102 по состоянию на 08.10.2013; № 6132 по состоянию на 16.10.2013.
 
    Налогоплательщик в срок не исполнил требования, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд с иском о взыскании налогов и пеней.
 
    Порядок предъявления исполнительного листа к должникам получателям средств федерального бюджета регламентирован Правилами взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2004 N 379 и от 24.02.2005 N 95), а также Правилами организации работы Министерства финансов Российской Федерации и территориальных органов Федерального казначейства Министерства финансов России по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными приказом Министерством финансов Российской Федерации от 15.05.2001 N 36н (с изменениями и дополнениями).
 
    Из приведенных норм права следует, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке и соответственно право такого взыскания налоговым органам Налоговым кодексом Российской Федерации предоставлено не было ни на день истечения срока исполнения требования, ни на день обращения налоговой инспекции в арбитражныйсуд с настоящим заявлением. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени) является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогам (пени).
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд решил:
 
 
    Уточненные исковые требования принять.
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственному казенному учреждению здравоохранения «Медицинский мобилизационный центр «Резерв» задолженность в размере – 1 315 371 рублей 71 коп., в том числе:
 
    налог на имущество организаций - 15 171, 43 руб.;
 
    ЕСН, зачисляемый в ФБ - 14 636, 99 руб.;
 
    ЕСН зачисляемый в ФФОМС - 43 337, 19 руб.;
 
    транспортный налог с организаций - 949, 10 руб.;
 
    налог на доходы физ. лиц -1 242 277 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                     Б.Х.Нальгиев