Решение от 12 февраля 2014 года №А18-815/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской  Федерации
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства
 
 
    г. Назрань
 
    31 января 2014 года                                                                                   Дело №А18-815/13
 
    ( дата оглашения резолютивной части решения).
 
    12 февраля 2014 года
 
    (дата изготовления решения в полном объеме).
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Нальгиева Б.Х., рассмотрев  дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия, РИ, г. Назрань, ул. Московская, д.20,
 
    к заинтересованному лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Новые Телекоммуникации Ингушетии», РИ, г. Малгобек, ул. Гарданова, 140,
 
    о привлечении к административной ответственности лица, осуществлявшего предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, без участия сторон, установил:
 
    В арбитражный суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия  (далее – Управление, заявитель)  с  заявлением о привлечении к административной ответственности  Общества с ограниченной ответственностью    «Новые Телекоммуникации Ингушетии» (далее – общество, ООО «Новые Телекоммуникации Ингушетии»).
 
    Определением суда от 18 декабря 2013 года настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
 
    Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов, истекли.
 
    В течение установленных арбитражным судом сроков и после их истечения ответчиком отзыв на иск не представлен.
 
    С учетом положений ч. 1 ст. 121, ч. 4 ст. 123 АПК РФ  лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, надлежащим образом извещены, что, согласно п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», позволяет рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи с нижеследующим.
 
    29 ноября 2013 года главным специалистом –экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Республике Ингушетия (далее – Управление) Кадзоевой М.Ю., составлен протокол № 2013/50 об административном правонарушении в области  связи в отношении ответчика-Общества с ограниченной ответственностью «Новые Телекоммуникации Ингушетии», влекущим административную ответственность по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились материалы плановых мероприятий систематического наблюдения Управления, согласно которым ответчиком предоставляются услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов с нарушением лицензионных условий согласно лицензии № 113616.
 
    Нарушения выразились в том, что на момент проведения мероприятий таксофоны по следующим адресам, не обнаружены г. Назрань, ул. Тутаева, д.78; г. Назрань, ул. Гайрбек –Хаджи, д.5; Насыр-Кортский м/о, ул. Южная, д.5; г. Мальгобек, ул. Нурадилова, 73 и ул. Базоркина, д.57, что является нарушением п.2. Приложения №1 к Договору от 14.11.2007 № УЭС-228/01-07, заключенного между Федеральным агентством связи (Россвязь) и ООО «НТИ».
 
    Таким образом, ответчиком нарушены пункты 4, 5 и 11 Лицензионных условий. Требования пункта 59 Постановления Правительства РФ от 18.05.2005  № 310 « Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» и Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи».
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере на юридических лиц – от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.05.2010 №70 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 07.06.2010, регистрационный номер 17505) «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главные специалисты-эксперты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и которые по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и приходит к  выводу о том, что общество  не выполнило требование лицензии. Тем самым нарушив пункты  4, 5 и 11 Лицензионных условий. Требования пункта 59 Постановления Правительства РФ от 18.05.2005 « 310 «Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи». а также Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 № 241 « О мерах по организации оказания универсальных услуг связи».
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") квалификация действий общества по части 3 статьи 14.1 Кодекса судом признается правильной.
 
    Суд проверил соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности и приходит к  выводу  об отсутствии нарушений требований Кодекса. Материалами дела подтверждается, что на период проведения проверки и составления прокола об административном правонарушении  генеральным директором общества является  Маризиев М.М.,, получивший акт проверки, извещение о составлении протокола об административном правонарушении. Генеральный директор Маризиев М.М., участвовал при составлении протокола об административном правонарушении и подписал его без замечаний.
 
    Суд, на основании представленных административным органом доказательств, приходит к выводу, что юридическим лицом –  Обществом с ограниченной ответственностью «Новые Телекоммуникации Ингушетии» совершено административное правонарушение по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, при этом, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  Таким образом, вина юридического лица подтверждена материалами дела.
 
    Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь ООО «НТИ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Новые Телекоммуникации Ингушетии» (ИНН 0601019180, ОГРН 1040600081081) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.
 
    Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Б.Х. Нальгиев