Решение от 10 декабря 2013 года №А18-737/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской  Федерации
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город  Назрань
 
    06 декабря  2013 года                                                                             Дело №А18- 737/13
 
    (дата объявления резолютивной части решения);
 
    10 декабря  2013 года
 
    (дата изготовления решения в полном объеме).
 
    Арбитражный суд в составе  судьи  Нальгиева Б.Х., при ведении протокола
 
    судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Шадиевым М.Х., рассмотрев в открытом  судебном заседании заявление Жилищно –строительного кооператива «Регистратор», 386151, РИ, Назрановский район, с.п. Экажево, ул. Победы, 4,
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Ингушетия, РИ, г. Назрань, пр-т И. Базоркина, 28
 
    о признании недействительным решения о предстоящем исключении юридического лица и восстановлении записи в Едином государственном реестре юридических лиц,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя - Озиев Р.Х. (представитель по доверенности);
 
    от заинтересованного лица – Бакаев У.Д. (представитель по доверенности);
 
    Установил:
 
    Жилищно–строительный кооператив «Регистратор» (далее –ЖСК «Регистратор», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия  (далее - МИФНС № 1, ответчик), о признании недействительным решения от 16.12.2011 об исключении из ЕГРЮЛ Жилищно –строительного кооператива «Регистратор»,
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика возражает против заявленных требований.
 
    Как следует из материалов дела, 12.04.2012 МИФНС № 1 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись  об исключении из него Жилищно–строительный кооператив «Регистратор» в связи с фактическим прекращением деятельности указанного юридического лица на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Полагая, что решение МИФНС № 1 от 12.04.2012 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, ЖСК «Регистратор» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что ЖСК «Регистратор» продолжает осуществлять свою хозяйственную деятельность.
 
    Возражая против заявленных требований, МИФНС № 1 основывается на положениях ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также указывает на то, что заявителем не представлялась отчетность, а также отсутствовало движение денежных средств по расчетным счетам.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    ЖСК «Регистратор» зарегистрирован в качестве юридического лица 09.03.2006 МИФНС России №1 по Республике Ингушетия, ОГРН1060608004522.
 
    В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.
 
    Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.
 
    Пунктом 2 статьи 21.1 выше обозначенного закона установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 21.1. вышеуказанного Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Судом установлено, что  Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц принято 16.12.2011.
 
    Основанием принятия данного решения послужило отсутствие движения денежных средств по расчетным счетам, а также не представление юридическим лицом  отчетности.
 
    Решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №50 (357) от 21.12.2011.
 
    Судом установлено, что в вышеназванной публикации о предстоящем исключении кооператива из реестра юридических лиц отсутствуют сведения о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, в нарушение положений пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Иного ответчиком не доказано.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком нарушены правила публикации сведений о принятом решении и порядок внесения записи в реестр юридических лиц.
 
    Из материалов дела следует, что ЖСК «Регистратор»12.04.2012 исключен из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 2120608016230, поскольку регистрирующий орган пришел к выводу о наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица.
 
    Однако, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в п. 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что ЖСК «Регистратор» 15.02.2011 были направлены в налоговый орган отчеты (налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2010 и налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2010), через ООО «Спектр» в электронном виде, что подтверждается протоколом отправки ООО «Спектр».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент внесения записи об исключении ЖСК «Регистратор» из ЕГРЮЛ, последний формально отвечая признакам недействующего юридического лица, фактически осуществлял деятельность. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Данное обстоятельство является одним из оснований для признания недействительным оспариваемого решения.
 
    Кроме того, суд считает, что при наличии сомнений в том, что юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, налоговые органы имели возможность провести выездную налоговую проверку по месту нахождения ЖСК «Регистратор», однако, налоговые органы не воспользовались своим правом.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, принимая решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не выяснил всех обстоятельств и пришел к неверному выводу о наличии признаков недействующего юридического лица.
 
    Статья 30 Налогового кодекса РФ предусматривает, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.
 
    В соответствии со статьями 31, 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные НК РФ обязанности. В частности,
 
    налоговые органы обязаны: бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора. Таким образом, налоговые органы обязаны контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.
 
    Однако в материалы дела не представлены доказательства,
 
    свидетельствующие об информировании налоговым органом ЖСК «Регистратор» о необходимости представления в Инспекцию налоговых деклараций.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что факт прекращения деятельности ЖСК «Регистратор» не подтвержден необходимыми доказательствами, следовательно, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, неправомерно и нарушает законные права заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального
 
    кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение от 16.12.2011 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, вынесенное в отношении Жилищно –строительного кооператива «Регистратор».
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Ингушетия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления Жилищно –строительного кооператива «Регистратор».  в Едином государственном реестре юридических лиц, в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                        Б.Х. Нальгиев