Решение от 18 февраля 2014 года №А18-733/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.       
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
 
 
    Решение
 
 
    город Назрань                                                                        Дело № А18 –733/13
 
    «11 » февраля 2014  года
 
    (дата вынесения резолютивной части решения)
 
    17 февраля 2014 года
 
    (дата изготовления полного текста решения)
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аушевой З.А. рассмотрев   заявление Государственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс» к Отделу отделения ПФР в Назрановском районе и г. Назрань и к  ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по РИ
 
 
    о признании безнадежным к взысканию и списать недоимки, штрафы и пени по страховым взносам
 
 
    в заседании приняли участие:
 
    от заявителя – Коригова М.М. (доверенность от №1 от 09.01.2014 года)  ;
 
    от ответчиков не явились, надлежащим образом уведомлены;
 
 
    Установил: Государственное Унитарное предприятие «Ингушавтотранс» (далее- заявитель) обратилось в суд с заявлением об обязании ПФР РИ ( далее- пенсионный фонд, ответчик)  принять решение о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по сумме страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование начисленных за периоды 2009-2013 г.г., в размере 44187802 рублей 32 копеек, списать безнадежную к взысканию задолженность на обязательное пенсионное и медицинское страхование начисленных за периоды 2009-2013 г
 
    Свои требования заявитель обосновывает тем, что отказ Отдела Отделения Пенсионного Фонда России в РИ списать ему (принять решение о списании) указанной задолженности, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы.
 
    ПФР РФ в РИ требования заявителя не признало. На судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ по имеющимся материалам дела не оспоренные ответчиком. Суд обязывал ответчика предоставитьзаключение отдела организации администрирования страховых взносов о возможности признаний безнадежными к взысканию и списании недоимки заявителя, на заявление Государственного Унитарного предприятия «Ингушавтотранс» от 10.01.2014 года. На момент рассмотрения дела в суде комиссия заявление Государственного Унитарного предприятия «Ингушавтотранс» не рассмотрела.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В судебном заседании установлено, что Государственное Унитарное предприятие «Ингушавтотранс» обратилось в Арбитражный суд РИ с заявлением о о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по сумме страховых взносовпо страховой части трудовой пенсии в сумме 28171999,47 рублей и пени 5407246,5 рублей, страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 769581,72 рублей и пени в сумме  146311,35 рублей, страховые взносы на ОМС зачисляемые в бюджет ФФОМС в сумме 5819150,24 рублей и пени  в сумме 771323,31 рублей, ОМС зачисляемые в бюджет ТФОМС в сумме 1323949 рублей и пени  276848,88 рублей, штрафы в сумме 1501391,85 рублей, всего в размере 44187802 рублей 32 копеек на начисленных за периоды 2009-2013 г.г., списать как безнадежную к взысканию задолженность начисленных за периоды 2009-2013 годы.
 
    К отношениям по взысканию органами ПФР сумм недоимок и пеней (в части неурегулированной специальным законодательством) подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2006 г. по делу № А40-52159/06-75-281).
 
    Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не предусмотрены порядок и сроки взыскания недоимки и пеней по страховым взносам, поэтому применению подлежат нормы Налогового кодекса РФ.
 
    Суд обращает внимание, что ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ предусматривает применение норм налогового законодательства к отношениям, возникающим из социального страхования.
 
 
    В соответствии со ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: «4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам».
 
    В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ, Приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.
 
    Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафа» принято в соответствии со статей 23 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Отсутствие порядка списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, не может служить препятствием для реализации предусмотренных законом прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в т. ч. права на списание задолженности, возможность взыскания которой контролирующим органом утрачена.
 
    Конституционный Суд РФ в Определениях от 10.07.2003 г. № 291-0, от 22.01.2004 г. № 8-0, указал, что страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве по своему юридическому содержанию и социально- правовой природе идентичны налогам - они также взыскиваются на началах обязательности, безвозвратности и индивидуальной безвозмездности.
 
    Таким образом, поскольку отношения, возникающие между страхователем и страховщиком в связи с начислением и уплатой страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию основаны на властном подчинении одной стороны другой, страховые взносы имеют признаки налогового платежа, к правоотношениям по их уплате подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, в том числе, общие положения, касающиеся обязанности по уплате налогов и сборов.
 
 
    В соответствии с п.6 ст. 13 АПК РФ, в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что к спорным отношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, в том числе ст. 59 НК РФ о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание. На основании норм Кодекса в целях реализации ст. 59 Кодекса, устанавливающей списание недоимки по налогам и сборам только в случае невозможности ее взыскания, позволяющей списать безнадежную задолженность перед бюджетом по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, которая признается таковой в силу причин экономического, социального или юридического характера.
 
    Законность и обоснованность применения к данным спорным правоотношениям аналогии закона, а именно, применение статьи 59 НК РФ, поскольку действующее законодательство не предусматривает специального порядка списания безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам подтверждается многочисленной судебной практикой: Постановление ФАС Уральского округа от 09.04.2013 г. № Ф09-2725/13 по делу № А76-16970/2012; Определение Высшего Арбитражного суда РФ № ВАС-10794/13 от 09.09.2013 г. (по делу № А76-16970/2012); Постановление ФАС Уральского округа от 08.06.2012 г. № Ф09-4447/12 по делу № А76-14645/2011; Определением Высшего Арбитражного суда РФ от 16.10.2012 г. № ВАС - 13009 (по делу № А76-14645/2011).
 
    Согласно постановлению, разработанному Минтруда России, недоимки задолженности признаются безнадежными к взысканию по решению суда, и если органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания этих задолженностей по причине истечения установленного срока их взыскания.
 
    Кроме того, суд отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 23.05.2013 г. № 431 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные Фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», согласно которым пункт 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 820 дополнен подпунктом «г» следующего содержания: «г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам».
 
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
 
    Расходы по оплате госпошлины суд распределяет в порядке ст. 110 АПК РФ, пенсионный фонд финансируется из федерального бюджета и освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь  статьями  167-170, 201 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.Заявленные требованияГосударственного унитарного предприятия «Ингушавтотранс» удовлетворить.
 
    2.Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по РИ принять решение о признании безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по сумме страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование и обязательное медицинское страхование страховые взносы за периоды 2009-2013 годы включительно по следующим видам платежей страховые взносы по страховой части трудовой пенсии код бюджетной классификации 39210202010060000160 в сумме 28171999,47 рублей, пени 5407246,5 рублей, страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии   код бюджетной классификации 39210202020060000160 в сумме 769581,72 рублей и пени 146311,35 рублей, страховые взносы на ОМС зачисляемые в бюджет ФФОМС код бюджетной классификации 39210202101080011160 в сумме 5819150,24 рублей и пени 771323,31 рублей, ОМС зачисляемые в бюджет ТФОМС код бюджетной классификации 39210202101080012160 в сумме 1323949 рублей и пени  276848,88 рублей, штрафы код бюджетной классификации 39211620010066000140 в сумме 1501391,85 рублей всего в размере 44187802 рублей 32 копеек.
 
    3.Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение  месяца со дня принятия, в кассационную инстанцию в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционную и кассационную жалобы направляются через арбитражный суд Республики Ингушетия.
 
 
    Судья                                                                                   Р.З.Гелисханова