Решение от 07 марта 2014 года №А18-622/2013

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
 
http://ingushetia.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Назрань
 
    07 марта  2014 года                                                                                   Дело №А18- 622/13
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 07 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия  в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чемурзиевой Ф.И. рассмотрев дело по   исковому заявлению  Администрации Сунженского муниципального района,
 
    к  Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия,
 
    о  погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: не явились;
 
    от Управления Росреестра: не явились;
 
    от третьего лица: Цицкиева М.Ю.(доверенность от 23.09.2013г.)
 
    Установил:
 
    Администрация Сунженского муниципального района (далее – истец, Администрация)   обратилась   в  Арбитражный   суд  Республики Ингушетия с исковым заявлением  к  Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее – ответчик, Управление)   о  погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок, предоставленный Дзангиеву М.Т. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства после его смерти, используется его сыном Дзангиевым А.М. без оформления перехода права и не по целевому назначению. Истец также полагает, что земельный участок предоставлялся физическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое не переходит по наследству, просит обязать Управление Росреестра по РИ погасить запись о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Определением суда от 21.01.2014 года к участию в деле с самостоятельными требованиями привлечена Индивидуальный предприниматель Клейматова Жимсара Мажитовна.
 
    Третье лицо Клейматова Ж.М. просит в требованиях администрации отказать, обязав Администрацию Сунженского муниципального района заключить с ней договор аренды земельного участка сроком на 49 лет для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия,  надлежащим  образом   уведомленный  о месте и времени судебного разбирательства,   в судебное заседание не явился.
 
    Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель Клейматовой Ж.М.. пояснила, что  после смерти главы КФХ «Муса» Дзангиева М.Т. фермерское хозяйство не прекратило свою деятельность и используется фермерским хозяйством  по назначению.
 
    Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, требования администрации  не подлежащими удовлетворению, а самостоятельные требования третьего лица - Клейматовой Ж.М. следует  удовлетворить  по  следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    В соответствии со статьей 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.
 
    Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации»  распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Сунженского района № 215 от 28.09.1998,  Дзангиеву Мажиту Туреевичу в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 100 га, расположенный по адресу: Северо-западная часть земель АОЗТ «Нестеровское» Сунженского района, под ведение КФХ.
 
    Дзангиеву М.Т. выдано свидетельство на право пользования землей № 394 от 04.12.1998.
 
    Протоколом общего собрания коллектива от 24.01.1997г. создано крестьянское (феремерское) хозяйство «Муса», утвержден устав хозяйства и избран глава КФХ «Муса» Дзангиев  Мажит Туриевич.
 
    Данный устав зарегистрирован в администрации Сунженского района, о чем свидетельствует запись на титульном листе устава КФХ «Муса» от 15.02.1997г.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрировано за Дзангиевым М.Т. 20.05.2002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 06-АА № 001554.
 
    Протоколом собрания членов КФХ «Муса» от 15.05.2013, главой  КФХ избрана Клейматова Жимсара Мажитовна.
 
    В соответствии со статьей  18 Федерального закона от 11.06.2003г. №74-ФЗ «О Крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее-закон о КФХ) в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий члены фермерского хозяйства признают по взаимному согласию главой фермерского хозяйства другого члена фермерского хозяйства.
 
    Смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.
 
    18 ноября 2013года, Клейматова Жимсара Мажитовна, обратилась в администрацию Сунженского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора аренды на земельный участок для ведения фермерского хозяйства.
 
    Сведения о том, что  вышеуказанные обращения Администрацией рассмотрены, в материалы дела не представлены.
 
    По факту нарушения требований земельного законодательства в отношении КФХ «Муса» прокуратурой Сунженского района, комиссией органов земельного надзора проводились проверки. Акты от 01.04.2013, 17.04.2013, письмо прокурора от 23.04.2013 имеются в материалах дела.
 
    Актом от 21.03.2013  установлено, что спорный земельный участок по целевому назначению эффективно не используется, спахано лишь 10 га из 100 га, на площади более 5 га произведена глубокая разработка грунта под устройство прудов без изменения целевого назначения пахотных земель, приведшего к деградации и порче ценных земель, а также данным актом установлена смерть бывшего главы КФХ.
 
    Постановлением администрации от 21.03.2013 № 90 спорный земельный участок решено изъять и передать в фонд перераспределения администрации.
 
    По существу, требования Администрации направлены на изъятие спорного земельного участка, что следует из постановления Администрации Сунженского муниципального района от 21 марта 2013г.  «Об изъятии земельного участка».
 
    Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.10.2013г. по делу А18-465/13, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда (г. Ессентуки) от 31.01.14, постановление  администрации от 21.03.2013 № 90, признано недействительным.
 
    Статья 54 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лица, не являющегося его собственником, ввиду ненадлежащего использования земли. В ней изложена процедура принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случаях его ненадлежащего использования по предусмотренным законом основаниям.
 
    В соответствии с п.1 ст. 54 Земельного кодекса Российской  принудительное прекращение постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 2 ст. 45 настоящего Кодекса предусмотрен исчерпывающий перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Согласно п. 3 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Довод администрации о том, что земельный участок предоставлялся главе КФХ Дзангиеву М.Т. как физическому лицу, а не КФХ «Муса», подлежит отклонению, поскольку, в соответствии со свидетельством на право пользования землей от 04.12.1998 № 394, земельный участок предоставлялся Дзангиеву М.Т. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Членство КФХ «Муса» Клейматовой Жимсары Мажитовны, подтверждается имеющимися в деле протоколами собрания членов КФХ.
 
    В соответствии с сп.2 статьи 23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
 
    Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 5 Закона N 74-ФЗ).
 
    В силу статьи 14 Закона N 74-ФЗ в фермерское хозяйство могут быть приняты новые члены в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 данного Закона. Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства на основании заявления гражданина в письменной форме.
 
    Пункт 1 статьи 16 Закона N 74-ФЗ определяет, что главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.
 
    Согласно статье 21 Закона N 74-ФЗ фермерское хозяйство прекращается: в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства; в случае, если не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства; в случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства; в случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества; на основании решения суда.
 
    Избрание главой КФХ «Муса»  Клейматовой Ж. М. соответствует указанной выше норме права, что также подтверждается имеющимися в деле протоколом собрания членов КФХ и соглашением от  15.05.2013.
 
    Таким образом, спорный земельный участок используется членами КФХ «Муса», для ведения которого данный участок предоставлялся.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации в случае наличия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.
 
    Между тем, в материалах дела отсутствует и не представлено администрацией судебное решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Кроме того, как установлено заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия (акт от 17.04.2013), спорный земельный участок используется эффективно по своему целевому назначению (л.д. 131-133).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требовании администрации.
 
    Довод истца, что земельный участок используется без каких- либо оформленных документов отклоняется со следующим.
 
    В соответствии с п.3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, а также фермерские хозяйства, использующие землю на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое они приобрели до вступления в силу ЗК, сохраняют этот титул на землю. Согласно п. 3 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация земельных участков, используемых гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования, сроком не ограничивается.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации об обязании Управления Росреестра по РИ о погашении записи о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный Дзангиеву М.Т.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Самостоятельное требование Клейматовой Жимсары Мажитовны об обязании Администрацию Сунженского муниципального района заключить договор аренды земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат удовлетворению.
 
    Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
 
    В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица должны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды. При применении данной нормы в отношении фермерских хозяйств, образованных в соответствии с Законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 1990 г. и являющихся юридическими лицами, необходимо иметь в виду, что земельный участок для ведения хозяйства предоставлялся гражданину - главе фермерского хозяйства. Следовательно, главы хозяйств, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, вправе в соответствии с п. 5 ст. 20 ЗК РФ однократно, бесплатно приобрести данные участки в собственность.
 
    Из выписки из ЕГРП от 23.10.2013г., выданной Управлением Росреестра по Республике Ингушетия следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 06:02:0000013:24.
 
    Все  вышеизложенное свидетельствует о наличии у КФХ «Муса» права на  дальнейшее использование  земельного участка, предоставленного ему для ведения фермерского хозяйства, в том числе и посредством заключения договора аренды.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования  администрации Сунженского муниципального района отказать.
 
    Самостоятельные требования главы КФХ  Клематовой Жимсары Мажитовны. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Сунженского муниципального района в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о заключении с главой КФХ «Муса» Клейматовой Жимсарой Мажитовной договора аренды  земельного участка с кадастровым номером 06:02:0000013:24  пл. 100 га для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства сроком на 49 лет расположенного по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный р-н, Северо-западная часть земель «АОЗТ Нестеровское» (согласно плана земельного участка), а также подготовить и направить  Клейматовой Ж.М. проект договора аренды данного земельного участка.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                   Мержоев М.М.