Решение от 30 мая 2014 года №А18-6/2014

 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
 
http://ingushetia.arbitr.ru/
 
РЕШЕНИЕ
 
город Назрань
 
 
    20 мая 2014 года                                                                                                 Дело №А18-6/14
 
    (дата объявления резолютивной части решения)
 
    30 мая 2014 года
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Нальгиева Б.Х., судей – Гелисхановой Р.З., Цечоева Р.Ш.,  при ведении протокола судебного заседания  с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Шадиевым М.Х., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело заявлению  ОАО «МРСК Северного Кавказа» в лице Ингушского филиала, РИ, г. Назрань, ул. Муталиева, 23
 
    к Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия, РИ, г. Назрань, ул. Победы, 6,
 
    об отмене и признании недействующим с момента издания Постановления РЭК РИ от 31.07.2013 №11,
 
    при участии в судебном заседании от сторон:
 
    от заявителя –Евлоева А.А., Аджиева М.С., представителей по доверенности;
 
    от заинтересованного лица – Тумгоев Х.А., Албакова Л.И., представителей по доверенности, установил:
 
    открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия о признании недействительным  Постановления РЭК РИ от 31.07.2013 №11 «Об утверждении необходимой валовой выручки сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Ингушетия, на долгосрочный период регулирования 2012 - 2014 годы»
 
    В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, сослались на доводы, изложенные в заявлении, дополнениях к заявлению. ОАО «МРСК» считает, что  ответчиком при определении тарифов на передачу электроэнергии, утвержденные Постановлением РЭК РИ от 31.07.2013 №11 для группы «прочие потребители» были снижены по сравнению с ранее утвержденными на 33. 8%. При этом указанные тарифы на передачу электроэнергии были утверждены ниже предельных минимальных уровней, утвержденных приказом ФСТ России от 29.11.2012 №313-э/2.
 
    В соответствии с приказом от 26.11.2013 №1475-э ФСТ России было отказано в согласовании решения РЭК РИ об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии на территории Республики Ингушетия на уровне ниже предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электроэнергии на территории Республики Ингушетия, утвержденных приказом ФСТ России от 29.11.2012 №313-э/2, что  привело к неверному определению размера тарифов и повлекло нарушение прав заявителя.
 
    Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, считают, что определение необходимой валовой выручки на период с 01.01.2013 произведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Методических указаний по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.06.2008 № 231-э.
 
    Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.
 
    Письмом № 02-236 от 27.06.2019 Ингушским филиалом ОАО «МРСК Северного Кавказа» была направлена заявка с тем, чтобы учесть расходы на содержание сетей единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия.
 
    Исходя из текста заявления, основанием обращения в суд явились следующие обстоятельства: при принятии Постановления от 31.07.2013 №11 Региональная энергетическая комиссия Республики Ингушетия нарушила следующие требования нормативных актов в области регулирования тарифов:
 
    Согласно пункту 25 Правил решения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сферах деятельности субъектов естественных монополий принимаются на заседании правления (коллегиального органа) регулирующего органа. Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней должна быть извещена (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления (коллегиального органа) регулирующего органа и не позднее чем за 1 день до заседания ознакомлена с его материалами, включая проект решения.
 
    Уведомление о проведении заседания Правления было направлено в Ингушский филиал письмом РЭК РИ от 30.07.2013 №356 за один день до даты проведения Правления РЭК по пересмотру единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия на 2013 год, которое состоялось 31.07.2013. При этом к указанному письму был приложен Проект постановления об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия на 2013 год.
 
    Протоколом заседания правления Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия от 31 июля 2013 года утвержден объем необходимой валовой выручки Ингушского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа». При рассмотрении представленных Ингушским филиалом ОАО «МРСК Северного Кавказа» документов, экспертной группой отдела ценообразования на электрическую и тепловую энергию были откорректированы отдельные мероприятия. Затраты откорректированы в соответствии с действующим законодательством, исходя из предоставленных документов и расчетных материалов организации, что отражено в экспертном заключении. В результате экспертизы представленных документов, экспертной группой предложено:
 
    1.Исключить расходы на содержание сетей и параметров долгосрочного регулирования ОАО «Ингушэнергосеть» на 2013 год;
 
    2.Включить расходы на содержание сетей Ингушского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» в единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия на 2013 год.
 
    В расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии и мощности по сетям Ингушского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 2013 год учтены следующие расходы:
 
    Расчет необходимой валовой выручки:
 
    1.1 Покупная электроэнергия на компенсацию потерь.
 
    Расходы на компенсацию потерь электроэнергии исключены в связи с тем, что не включены в сводный прогнозный баланс электроэнергии и мощности на 2013 год, утвержденный ФСТ России;
 
    1.2  Покупная электроэнергия на производственные и хозяйственные нужды-592, 44 тыс.;
 
    2.Расходы на сырье и материалы-35 359, 33 тыс. руб.;
 
    2.1 ТМЦ на ремонт и эксплуатацию оборудования -27 203, 895 тыс. руб.;
 
    2.2 ГСМ -3 567, 025 тыс. руб.;
 
    2.3 запасные части на автомашину и спехтехнику -713, 405 тыс. руб.;
 
    2.4 ТМЦ на ТБ и ОТ и пожарная безопасность -1 712,535 тыс. руб.;
 
    2.5 ТМЦ оргтехника-96, 045 тыс. руб.;
 
    2.6 ТМЦ расходные материалы для оргтехники-161,15 тыс.;
 
    2.7 Мебель -1 101,365 тыс. руб.;
 
    2.8 ТМЦ канцелярские -492, 8 тыс. руб.;
 
    2.9 ТМЦ хозяйственные -205, 95 тыс. руб.;
 
    2.10 Бланки типографские -40, 03 тыс. руб.;
 
    2.11 ТМЦ прочие-65, 12 тыс. руб.
 
    3. Расходы на ремонт основных средств – 26 722, 18 тыс. руб.;
 
    3.1 Ремонт и обслуживание электросетевого оборудования -26 722, 18 тыс. руб.
 
    4. Расходы на амортизацию основных средств -31 372, 00 тыс. руб.
 
    5. Расходы на оплату труда и страховые взносы -73 094, 67 тыс. руб.;
 
    5.1 Оплата труда -56 054, 20 тыс. руб.;
 
    5.2 Страховые взносы -17 040, 48 тыс. руб.
 
    6. Прочие расходы -57 315, 675 тыс. руб.;
 
    6.1 транспортные услуги -367, 92 тыс. руб.;
 
    6.2 Услуги ОАО «ФСК ЕЭС» -48 377, 96 тыс. руб.;
 
    6.3 Оплата работ и услуг сторонних организаций -8 569, 795 тыс. руб.
 
    7. Командировочные и прочие страховые расходы -114, 05 тыс. руб.
 
    8. Расходы на страхование -526. 48 тыс. руб.
 
    9. Налоги и сборы, относимые на себестоимость – 307, 84 тыс. руб.;
 
    9.1 Земельный налог-213. 80 тыс. руб.;
 
    9.2 Транспортный налог -0 тыс. руб.;
 
    9.3 Налог на имущество -2 907, 50 тыс. руб.;
 
    9.4 Экологические платежи -0 тыс. руб.;
 
    9.5 Прочие налоги, относимые на себестоимость -186, 54 тыс. руб.
 
    10. Другие расходы. Относимые на себестоимость -7 419, 21 тыс. руб.;
 
    10.1 Прочие подконтрольные, в т.ч. из прибыли -4 011, 39 тыс. руб.;
 
    10.2 межевание и землеустройство -0, тыс. руб.;
 
    10.3 Техническая инвентаризация – 347. 47 тыс. руб.;
 
    10.4 Технический осмотр -60, 35 тыс. руб.;
 
    10.5 Прочие -0, тыс. руб.
 
    11. Другие расходы из прибыли, всего -47010 тыс. руб.;
 
    11.1 Прибыль на развитие -23 450, тыс. руб.;
 
    11.2 Резерв по сомнительным долгам -21 560, тыс. руб.
 
    12. Выпадающие доходы на технологическое присоединение к электрическим сетям потребителей до 15 кВт -204, 53 тыс. руб.
 
    13. Налог на прибыль -9101, 39 тыс. руб.
 
    14. Необходимая валовая выручка Ингушского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 2013 год -292 139, 79 тыс. руб.
 
    Постановлением Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия от 31.07.2013 № 11 «О внесении изменения в постановление РЭК Ингушетии № 20 от 28.12.2012 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Республики Ингушетия на 2013 год. Об установлении долгосрочных параметров регулирования и определения размера необходимой валовой выручки для сетевых организаций, регулирование которых осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии и мощности по региональным сетям Республики Ингушетия на 2012-2014 годы» внесены изменения:
 
    1.1изложить приложения №1, №3, №4 в новой редакции согласно приложениям №1, №2, №3 к настоящему постановлению соответственно:
 
    1.2– пункт 4 изложить в следующей редакции: признать утратившим силу постановление Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия от 15.10.2012 №11 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и определения размера необходимой валовой выручки для сетевых организаций, регулирование которых осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии и мощности по региональным сетям Республики Ингушетия на 2012-2014 годы».
 
    2.  Признать утратившим силу постановление РЭК Ингушетии от 09.01.2013 №01 «О внесении изменения в постановление РЭК Ингушетии №20 от 28.12.2012 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Республики Ингушетия на 2013 год. Об установлении долгосрочных параметров регулирования и определения размера необходимой валовой выручки для сетевых организаций, регулирование которых осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии и мощности по региональным сетям Республики Ингушетия на 2012-2014 годы»,
 
    Полагая, что данным постановлением необходимая валовая выручка на 2013 год неправомерно определена ответчиком, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
 
    Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных  правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2).
 
    Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный уровни таких цен (тарифов).
 
    23.01.2012 опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в пунктах 3, 4 которого предписывалось органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до 01.04.2012 принять решения об установлении (пересмотре) с 01.07.2012 долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций и тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям на второе полугодие 2012 года. Этим же Постановлением устанавливались методы регулирования и условия их применения к различным организациям и отменялись ранее принятые правила государственного регулирования тарифов в электроэнергетике.
 
    Долгосрочные параметры регулирования - это параметры расчета долгосрочных цен (тарифов), устанавливаемые на период сроком не менее 5 лет (не менее 3 лет при установлении впервые долгосрочных тарифов, их предельных уровней) (пункт Основ ценообразования).
 
    Принципы и методы регулирования тарифов в электроэнергетике определены Основами ценообразования, согласно которым субъекты электроэнергетики предоставляют для целей государственного регулирования цен данные раздельного учета активов продукции, доходов и расходов по указанным в пункте 6 видам деятельности (в том числе по передаче электроэнергии по электрическим сетям).
 
    Из пункта 7 Основ ценообразования следует, что при установлении тарифов регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов. В то же время, если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлен доход, недополученный по независящим от регулируемой организации причинам при осуществлении регулируемой деятельности в тот период, когда он должен быть получен, указанный доход учитываются регулирующими органами при установлении тарифов на следующий период регулирования.
 
    При регулировании цен применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Условия применения того или иного метода установлены в пункте 12 Основ ценообразования.
 
    Как следует из пункта 38 Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электроэнергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации НВВ (далее – необходимая валовая выручка), регулирующими органами определяются на основании долгосрочных параметров регулирования, включающих, помимо прочего, базовый уровень подконтрольных расходов, устанавливаемый регулирующими органами.
 
    Базовый уровень подконтрольных расходов устанавливается с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов.
 
    Согласно пункту 15 Основ ценообразования при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы рассчитываются на основе размера НВВ организации, осуществляющей регулируемую деятельность, полученной от реализации каждого вида продукции (услуг), и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. Правила расчета НВВ установлены в пунктах 16-32 Основ ценообразования).
 
    Определение состава расходов, включаемых в НВВ, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с нормативными правовыми актами о бухгалтерском учете. В НВВ включаются расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы, и расходы, относимые на прибыль после налогообложения (пункты 16-17 Основ ценообразования).
 
    В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка НВВ, устанавливаемой на очередной период регулирования. Результаты деятельности регулируемой организации до перехода к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций учитываются при определении ежегодной корректировки валовой выручки (пункты 32, 38, 39 Основ ценообразования).
 
    Основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике урегулированы в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены Постановлением N 1178, далее - Правила). Из пунктов 12, 17, 22, 25, 28 Правил следует, что НВВ устанавливается на основании экспертной оценки предложений регулируемых организаций, представляемых ими в регулирующие органы вместе с обосновывающими материалами (в том числе оценкой дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования).
 
    Как следует из материалов дела, за исх. №350 от 25.07.2013 РЭК РИ направила письмо на имя директора Ингушского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» Р. А. Гезгиева о том, что заседание Правления РЭК РИ по пересмотру единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия состоится 30.07.2013г., в связи с чем, просили явиться на заседание или направить законного представителя.
 
    За исх. №356 от 30.07.2013г. РЭК РИ направила письмо на имя директора Ингушского филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» Р.А.Гезгиева о том, что заседание Правления РЭК РИ по пересмотру единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия назначенное на  30.07.2013г. переносится на 31.07.2013 г. на 11 часов 00 минут, в связи с чем просили явиться на заседание или направить законного представителя. Вместе с письмом РЭК РИ направила проект постановления об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия на 2013 год.
 
    Согласно ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении Пленума от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
 
    В силу ч.3 ст.191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 7.1 Закона N 41-ФЗ требования, связанные с оспариванием нормативных правовых актов в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме (ч.4 и 5 ст.194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о недоказанности сетевой компанией нарушения ее прав.
 
    Согласно пункту 11(1) Основ ценообразования  регулируемые цены (тарифы) и их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни (если установление таких предельных уровней предусмотрено законодательством Российской Федерации) устанавливаются с календарной разбивкой исходя из непревышения величины цен (тарифов) и их предельных уровней в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих цен (тарифов) и их предельных уровней во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.
 
    Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 29.11.2012 года № 313-э/2 «Об утверждении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2013 год» с 01.01.2013 года были установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии с календарной разбивкой на периоды с 01.01.2013 по 30.06.2013 си с 01.07.2013 по 31.12.2013.
 
    В соответствии с указанным приказом регулирующий орган обязан был пересмотреть необходимую валовую выручку единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, который формируется путем суммирования необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций.
 
    Приказом  № 108-нп  установлены тарифы на календарный год, который в соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 03.06.2011 года № 107-ФЗ «Об исчислении времени» соответствует периоду времени с 01 января по 31 декабря.
 
    Исходя из вышеизложенного, регулирующий орган вправе производить ежегодную корректировку необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций. С учетом параметров, указанных в Прогнозе социально-экономического развития, утвержденного Правительством Российской Федерации в рамках установленных предельных уровней тарифов на очередной финансовый год.
 
    При этом, в силу того, что котловой тариф устанавливается в конце календарного года на очередной календарный год, и учитывает необходимую валовую выручку всех входящих в него сетевых организаций, установленную на следующий календарный год, регулирующим органом правомерно была осуществлена общая тарифная компания по ежегодной корректировке необходимой валовой выручки каждой территориальной сетевой организации, в том числе и Общества.
 
    В судебном заседании заявителем  были сформулированы доводы относительно нарушения процедуры принятия оспариваемого нормативного акта и не проведение РЭК экспертизы экономической обоснованности тарифов.
 
    Вместе с тем, указанный довод противоречит материалам дела, согласно которым  РЭК произведен анализ представленных Обществом материалов на установление экономически обоснованного размера платы за услуги по передаче электрической энергии на 2013 год.         Результаты проведенной экспертизы отражены в выписке из протокола  заседания Правления  «Региональная энергетическая комиссия» Республики Ингушетия от 31 июля 2013 года.
 
    Заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, что необходимо в силу ч. 1 ст. 192 АПК РФ.
 
    Проверив соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, суд также  находит необоснованными доводы заявителя о его нарушении.
 
    Согласно пункту 25 Правил решения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сферах деятельности субъектов естественных монополий принимаются на заседании правления (коллегиального органа) регулирующего органа. Организация, осуществляющая регулируемую деятельность, за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней должна быть извещена (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления (коллегиального органа) регулирующего органа и не позднее чем за 1 день до заседания ознакомлена с его материалами, включая проект решения.
 
    В данном случае принятие оспариваемого нормативного правового акта обусловлено приведением постановления  РЭК Ингушетии №20 от 28.12.2012 в соответствие с требованиями норм Постановления № 1178.
 
    Порядок извещения организации в таком случае Правилами не установлен.
 
    Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что Общество было уведомлено о предстоящем заседании Правления РЭК (письма от 25.07.2013, исх. №350, т.1, л.д.49; от 30.07.2013, исх. №356, т. 1 л. д. 48). С письмом от 30.07.2013 исх.356  направлен проект постановления об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Ингушетия на 2013 год. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество заблаговременно было уведомлено о дате, времени и месте заседания правления  РЭК; Обществу заблаговременно направлен проект постановления; оспариваемый нормативный акт принят на основании материалов, предоставленных Обществом; представители Общества на заседании коллегии отсутствовали.
 
    Все вышеназванные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Общество имело возможность ознакомиться, и проанализировать проект постановления. Общество не воспользовалось своим правом, и не представило возражения на  проект постановления.
 
    При указанных обстоятельствах судом не установлено, что   РЭК допустило нарушение  порядка принятия оспариваемого нормативного акта и нарушение прав заявителя.
 
    Оспариваемый нормативный акт соответствует Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основам  ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 от 29.12.2011.
 
    В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований на заявителе подлежат оставлению понесенные им расходы по уплате  государственной пошлины за рассмотрение дела (л. д. 6).
 
    Руководствуясь статьями 106, 110, 191 – 196  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Признать постановление Региональной энергетической комиссии Республики Ингушетия  от 31 июля 2013 года №11 «О внесении изменений в постановление РЭК Ингушетии № 20 от 28.12.2012 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории Республики Ингушетия на 2013 год. Об установлении долгосрочных параметров регулирования и определения размера необходимой валовой выручки для сетевых организаций, регулирование которых осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии и мощности по региональным сетям Республики Ингушетия на 2012-2014 годы», соответствующим Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункту 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».
 
    Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Ингушетия.
 
 
    Председательствующий судья:                                                                            Б.Х. Нальгиев
 
    Судьи:
 
Р.З. Гелисханова
 
 
    Р.Ш. Цечоев