Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: А18-58/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77 факс: (8873) 22-40-80.
http://ingushetia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
30 апреля 2014г.
город Назрань Дело № А18 – 58/14
Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2014 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 года
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чемурзиевой Ф.И., по заявлению Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (далее – Министерство)
к Управление Федерального Казначейства по Республике Ингушетия далее – УФК по РИ),
закрытому акционерному обществу «Медторгсервис» (далее – Общество)
о признании незаконными действия Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия по приостановлению операций по расходованию средств
при участии в судебном заседании
от Министерства: не явились,
от УФК по РИ: не явились,
от Общества: не явились,
установил:
Министерств обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании незаконными действия УФК по РИ по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Министерства на основании исполнительного листа от 6.09.2012 серии АС №005222793 по делу А40-129350/11. В своем заявлении Министерство также просит обязать УФК по РИ возобновить операции на всех лицевых счетах Министерства.
Заинтересованными по делу лицами являются УФК по РИ и Общество.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд считает требования Министерства необоснованными по следующим обоснованием.
Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2012 по делу №А40-129350/11 с Министерства в пользу Общества взыскана задолженность по государственному контракту №10 от 10.09.2009 в размере 203 901 957 рублей 26 копеек.
Исполнительный лист от 6.09.2012 серии АС №005222793, выданный на основании данного решения предъявлен для исполнения в УФК по РИ.
Уведомлением от 14.01.2014 в связи с неисполнением требований исполнительного документа УФК по РИ приостановлены операции по всем лицевым счетам Министерства.
Министерство, полагая, что УФК по РИ, приняв к исполнению исполнительный лист и приступив к исполнению, нарушило права Министерства, предусмотренные пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ, обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и статьей 242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов влечет ответственность, предусмотренную Федеральным законом.
В пункте 2 статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, суд пришел к выводу, что действия УФК по РИ по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должникасоответствующими требованиям, установленным статьей 242.3 Бюджетного кодекса РФ, а требования Министерства необоснованными.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 197-201 АПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Республики Ингушетия отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья Мержоев М.М.
