Решение от 31 октября 2013 года №А18-561/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.              
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Назрань
 
    31 октября  2013 года                                                                                  Дело №А18-561/13
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цечоева Р.Ш.,  при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Шадиевым, рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия  к Обществу с ограниченной ответственностью «Новые телекоммуникации Ингушетии»  о привлечении к административной ответственности
 
    от заявителя – не явился;
 
    от ответчика –  не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (далее Управление) обратилось с заявлением  к Обществу с ограниченной ответственностью «Новые телекоммуникации Ингушетии» (далее-общество)  о привлечении к административной ответственности .
 
    Из заявления следует , что  24 сентября 2013 года   в г. Назрань, государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, главным специалистом экспертом Оздоевым Х.Р. составлен протокол  №2013/18 об административном правонарушении в области связи в отношении Общества влекущим административную ответственность по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились материалы планового мероприятия систематического наблюдения Управления, согласно которой ответчиком предоставляются услуги  местной телефонной связи с использованием таксофонов с нарушением лицензионных условий согласно лицензии №113616.
 
    На момент проведения проверки таксофоны установленные обществом не работают .
 
    В результате данных действий оператором связи  нарушены нормы Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 года №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи», где п.4 указано: «Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в местах определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи. с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам», что оператором связи не выполнено.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Суд  завершил предварительное судебное заседание и открыл  судебное заседание в первой инстанции .
 
    Представитель заявителя извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание не явился .
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил,  извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание не явился
 
    Дело рассматривается в порядке пунктов 1,3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .
 
    Рассмотрев материалы дела,  исследовав представленные доказательства, суд находит, что требование Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из материалов дела установлено: протокол № 2013/18 от 24 сентября 2013 года об административном правонарушении составлен государственным инспектором государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, главным специалистом экспертом Оздоевым Х.Р.  в отношении  ООО ««Новые телекоммуникации Ингушетии» влекущим административную ответственность по ч 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в г.Назрань по месту нахождения административного органа.
 
    Протокол об административном правонарушении № № 2013/18 от 24 сентября 2013 года   составлен в присутствии генерального директора Марзиева Тимура Мухаметовича о чем свидетельствует его подпись об ознакомлении с протоколом и получении его копии.          При составлении настоящего протокола ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись в настоящем протоколе.         Согласно п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №2 от 27.01.2003г. лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются. Факт совершения административного правонарушения подтверждает и сам ответчик. Согласно протоколу об административном правонарушении и прилагаемых к данному протоколу материалов, судом установлено, что ответчиком действительно нарушены нормы Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 года №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи», где п.4 указано: «Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в местах определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи. с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам», что оператором связи не выполнено.
 
    Согласно  части 3 ст.28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 и 4 статьи  14.1 статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов. а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Проверяя полномочия лица, по возбуждению дела об административном правонарушении также не установлены нарушения.
 
    Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (утверждено приказом Роскомнадзора от  22 мая  2009 г. № 136 ; изменения внесены приказом Роскомнадзора от 17.11.2010 № 850) предусмотрено, что Управление  выявляет в пределах своих полномочий  юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от  2 марта 2005г. №110 «Об утверждении порядка осуществления государственного надзора в области связи» установлен порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Также установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и ее территориальные органы, должностные лица службы и ее территориальных органов в части, касающейся рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в области связи, пользуются полномочиями, установленными для органов и должностных лиц, осуществлявших государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации.
 
    Пункт 29 настоящего Постановления указывает, что в случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю, в том числе дистанционному контролю, нарушения требований в области связи и (или) лицензионных условий Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и (или) ее территориальный орган выдают предписание об устранении выявленных нарушений.
 
    В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю, в том числе дистанционному контролю, административного правонарушения должностные лица, наделенные полномочиями составлять протокол об административном правонарушении в области связи, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04 мая 2010 года №70 « Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главные специалисты-эксперты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций и которые по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 206 пунктом 4.2.  АПК РФ, исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новые Телекоммуникации Ингушетии»  ОГРН 1040600081081 ИНН 0601019180, расположенного (  РИ, г. Малгобек, ул.Гарданова, 140)  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей  административный штраф зачислить на банковские реквизиты Управления Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия для зачисления денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: 100% суммы штрафа зачисляется в бюджет городского округа: УФК по РИ (Управление Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологийи массовых коммуникаций по Республике Ингушетия) ИНН 0606012935, КПП 060601001 по коду 096 1 16 900 400 40000 140 ОКАТО 26406378000 р/с 40101810700000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Респ. Ингушетия г.Магас, БИК 042618001.
 
    2. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                               Цечоев Р.Ш