Решение от 30 октября 2013 года №А18-523/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина, 44, тел: (8732)22-40-77  факс: (8873) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Назрань                                                                                          Дело № А18-523/13
 
    29 октября  2013 года
 
    ( дата объявления резолютивной части решения )
 
    30 октября 2013 года
 
    ( дата изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе  судьи  Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шадиевым М.Х., рассмотрев в   судебном заседании дело по заявлениюзаместителя прокурораРеспублики Ингушетия в защиту государственных  интересов, неопределенного круга лиц
 
    к Индивидуальному предпринимателю Албогачиеву Батухам Алихановичу  
 
    заинтересованное лицо:  ТУ Роспотребнадзора по Республике Ингушетия 
 
    о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя- Кокурхаев Д.К.-С. с/у ТО №044655;
 
    от ответчика и третьего лица - не явились, надлежаще извещены
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратился заместитель прокурора Республики Ингушетия (далее- заявитель) с заявлением о признании бездействия индивидуального предпринимателяАлбогачиева Батухам Алихановича   незаконными; в качестве заинтересованного   лица в деле участвует   ТУ Роспотребнадзора по Республике Ингушетия.
 
    Из заявления усматривается, что прокуратурой республики проведена проверка в ходе которой установлено, что индивидуальный предпринимательАлбогачиев Б.А.осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, хозяйственными товарами в городе Магас,  что подтверждается результатами контрольно-надзорных мероприятий, проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора по РИ.  Однако, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный орган предпринимателем не направлено.
 
    В этой связи, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьями 198, 125 и 126 АПК РФ, заявитель обратился в арбитражный суд о признании бездействия индивидуального предпринимателя Албогачиева Б.А., выразившееся в не направлении в Роспотребнадзор по РИ уведомления о начале осуществления деятельности по розничной торговле, незаконным  и обязании индивидуального предпринимателя Албогачиева Б.А.  направить в Роспотребнадзор по РИ уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.    
 
    Представитель ТУ Роспотребнадзора по Республике Ингушетия  и индивидуальный предприниматель Албогачиев Б.А. отзыв на заявление не представили, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Дело рассмотрено в порядке пунктов 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    При принятии заявления сторонам было разъяснено, что в соответствии с. п.27 Постановления Пленума ВАС РФ №65 от 20.12.2006г., ч.4 ст.137 АПК РФ в случае неявки сторон и отсутствия их заявлений с возражением против завершения подготовки дела, открытия судебного разбирательства и рассмотрения спора по существу, дело будет рассмотрено по существу спора.
 
    Исследовав материалы дела,  суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В силу требований пункта 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, если данное бездействие не соответствует закона и иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как видно из материалов дела, прокуратурой республики проведена проверка в ходе которой установлено, что индивидуальный предпринимательАлбогачиев Б.А.   осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, хозяйственными товарами в городе Магас,  что подтверждается результатами контрольно-надзорных мероприятий, проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора по РИ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. № 329-ст, розничная торговля в палатках и на рынках(код 52.62), также оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами по кодам 51.45.1, 51.47.33, 51.53.22, 51.55.1 подпадает под перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
 
    Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности предъявляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе розничную торговлю (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
 
    Уведомление направляется  в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
 
    Согласно пункту 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.
 
    Между тем, индивидуальным предпринимателем Албогачиевым Б.А.   осуществляется предпринимательская деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, хозяйственными товарами в городе Магас,  однако соответствующее уведомление в уполномоченный орган не направлено, что подтверждается письмом Управления Роспотребнадзора по РИ от 12.07.2013 №912.
 
    Не направление индивидуальным предпринимателем соответствующего уведомления нарушает интересы Российской Федерации по учету предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности и является административным правонарушением установленным статьей 19.7.5-1 КоАП РФ.
 
    В силу вышеуказанных норм, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статья 333.37 НК РФ прокуроры, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства освобождения его от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявления о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными госпошлина уплачивается с физических лиц в размере 200 рублей.
 
    В этой связи государственная пошлина подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя  Албогачиева Б.А.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш  И Л:
 
 
    1.Заявление заместителя прокурора Республики Ингушетия удовлетворить полностью.
 
    2.Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя  Албогачиева Батухама Алихановича,выразившееся в не направлении в ТУ Роспотребнадзора по РИ уведомления о начале осуществления деятельности по розничной торговле, как несоответствующее Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    3.Обязать индивидуального предпринимателя Албогачиева Батухама Алихановича направить в ТУ Роспотребнадзора по РИ уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле.
 
    4.Взыскать с индивидуального предпринимателя Албогачиева Батухама Алихановича  (ИНН -06080942351, ОГРНИП – 313060806500011, дата постановки на учет 06.03.2013г.) государственную пошлину в размере 200  (двести) рублей в доход федерального бюджета.
 
    5. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные статьями  257, 259, 275, 276 АПК РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Р.Ш. Цечоев