Решение от 21 октября 2013 года №А18-451/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Назрань                     18 октября 2013 года                         Дело №А18-451/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2013 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой Х.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Назрань (далее - Администрация) к индивидуальному предпринимателю Богатыреву Али Магометовичу (далее - Предприниматель), о признании права отсутствующим, с участием в деле в качестве третьих: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - Росреестр); Федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Ингушетия  (далее – Кадастровая палата); Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия  (далее - Министерство) и Администрации  Центрального административного округа города Назрани  (далее – Администрация ЦМО),
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от Администрации: Дахкильговой М. С. и Сапралива  А.А..(представителей по доверенностям);
 
    от Предпринимателя: Мальсагова З.А. (представителя по доверенности);
 
    от  Кадастровой  палаты:  не явились, уведомлены;
 
    от Администрации ЦМО г. Назрань: Кусиевой Ф.М. (представителя по доверенности);
 
    отМинистерства: не явились;
 
    от Росреестра: Угурчиевой Х.О. (представителя по доверенности),
 
установил:
 
    Администрация г. Назрань обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Предпринимателю о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации  от 27.07.2009г. №06-АБ 040949, кадастрового паспорта земельного участка № 0605/201/09-0363 от 11.03.2009г., обязании: Росреестр -  аннулировать запись №06-06-01/034/2009-563 от 27.07.2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Кадастровую палату - снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100010:1411. Одновременно с этим, истец просил прекратить право пользования Предпринимателя  земельным участком на перекрестке улиц Муталиева и Машхоева,  находящимся под торговым павильоном – ожидалкой и  обязании Богатырева Али Магометовича освободить указанный земельный участок от установленного им торгового павильона.
 
    Судом к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Росреестр, Кадастровая палата, Администрация ЦМО и  Министерство.
 
    Администрация в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  уточнила свои требования, просит: признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Богатыревым Али Магометовича земельным участком с кадастровым номером 06:05:0100010:1411;  обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Республике Ингушетия аннулировать запись № 06-06-01/034/2009-563 от 27.07.2009 г. в Едином государственном реестре прав па недвижимое имущество и сделок с ним; обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РИ снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100010:1411; обязать Богатырева Али Магометовича освободить указанный земельный участок от установленного им торгового павильона.
 
    Уточнения судом приняты.
 
    В судебном заседании представитель Администрации просит удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений, по основаниям изложенным  в заявлении.
 
    Представитель Предпринимателя возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В обоснование своих возражений указал, что Администрация  не вправе обращаться с подобным иском, не является лицом, владеющим и распоряжающимся  спорным земельным участком, пропущен срок исковой давности для обращения с подобным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
 
    Представитель Администрации ЦМО считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по основаниям аналогичными с истцом.
 
    Представители третьих лиц, в разрешении данного спора полагаются на усмотрение суда.
 
    Рассмотрев материалы дела, оценив доводы представителей сторон, суд установил:
 
    На основании заявления Предпринимателя о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 17.07.2009г. за Богатыревым Али Магометовичем зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 72 кв.м., с кадастровым номером 06:05:01 00 010:1411, расположенном по адресу: Республика  Ингушетия, г. Назрань, Центральный округ, северо-восточная часть кадастрового квартала, примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от ориентира перекресток улиц Горчханова и Муталиева. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №06-06-01/034/2009-563 от 27.07.2009г., выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 06-АБ № 040940 от 27.07.2009г. Основанием для регистрации послужило постановление Администрации №255-а от 21.03.1997г.
 
    Предпринимателем получен кадастровый паспорт земельного участка площадью 72+/-3 кв.м. с кадастровым номером 06:05:01 00 010:1411.
 
    Администрация, считая незаконным получение ответчиком на данном праве земельного участка, обратился в суд с рассматриваемым иском.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
 
    Представленное для обозрения дело правоустанавливающих документов № 06:05:01 00 010:1411 свидетельствуют о том, что Предприниматель  в качестве основания возникновения у него прав на спорный земельный участок предоставил постановление Администрации г. Назрань №255-а от 21.03.1997г. об отводе земельного участка площадью 0,02га гр. Богатыреву Али Магомедовичу под строительство павильона ожидания автобуса совмещенный с магазином. В кадастровом деле объекта недвижимости (л.д. 89-109, том 1) вовсе отсутствует государственный акт об отводе, выделении, закреплении за Предпринимателем спорного земельного участка.
 
    Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  закрепляет судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
 
    Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.
 
    Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В силу п. 1 ст. 268 ГК РФ, в редакции действовавшей по состоянию 1997 года,  право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
 
    Согласно ст. 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками является вещным правом.
 
    То есть, правоустанавливающим документом, являющимся основанием для государственной регистрации наличия, либо возникновения права постоянного (бессрочного) пользования Предпринимателя на спорный земельный участок, являлось постановление Администрации города Назрани.
 
    Как установлено судом, подтверждается материалами дела постановление Администрации г. Назрань за №255-а от 21.03.1997г., об отводе земельного участка площадью 0,02га гр. Богатыреву Али Магомедовичу под строительство павильона ожидания автобуса совмещенный с магазином, не выносилось. Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании всех постановлений, вынесенных Администрацией за период с 03.03.1997г. по 31.03.1997г.
 
    Из объяснений представителя Предпринимателя следует, что подлинник постановления Администрации г. Назрань за №255-а от 21.03.1997г. утерян, представить его для обозрения не представляется возможным.
 
    Вместе с тем, при визуально осмотре копии постановления Администрации г. Назрань за №255-а от 21.03.1997г., об отводе земельного участка площадью 0,02га гр. Богатыреву Али Магомедовичу под строительство павильона ожидания автобуса совмещенный с магазином, видно что подписи и оттиски печати, содержащиеся в спорном постановлении существенно отличаются от постановлений, представленных Администрацией, не совпадают по внешним признакам. Из оттиска печать, которым скреплено постановление №255-а от 21.03.1997г. следует, что  постановление вынесено исполнительным комитетом Администрации городского совета Назрани ЧИАССР, что явно не соответствует действительности. Более того, площадь земельного участка зарегистрированного за Предпринимателем, значительно превышает площади, указанной в постановлении №255-а от 21.03.1997г.
 
    Кроме того, как следует из постановления дознавателя ОД ОМВД по г. Назрани от 22.05.12 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту представления в Росреестр фиктивного постановления №255-а от 21.03.1997г. проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановление №255-а от 21.03.1997г. Администрацией не издавалось, в действиях лица представившего эти документы для регистрации права усматриваются признаки преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. В возбуждении уголовного дела было отказано в связи с истечением срока давности уголовного преследования.
 
    По смыслу действующего законодательства лицо не может приобрести гражданские права в отношении объекта недвижимости иначе как по основаниям, предусмотренным законом.
 
    Из системного толкования законодательства следует, что в случае установления судом отсутствия у лица права на объект недвижимости, запись о праве на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.
 
    Согласно п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской       Федерации       от       29.04.2010       №       10,       Пленума       Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении
споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не
может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании  или обременения отсутствующим.
 
    Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования Предпринимателя  на земельный участок с кадастровым номером 06:05:01 00 010:1411 зарегистрировано на основании несуществующего постановления, то оно подлежит прекращению.
 
    Иск   о   признании   зарегистрированного   (бессрочного) пользования Предпринимателем  земельным участком   отсутствующим,       об       обязании Кадастровую палату аннулировать сведения в виде записи о земельном участке с кадастровым номером 06:05:0100010:1411 заявлен Администрацией с целью изменения данных, содержащихся в системе учета недвижимого имущества и прав на него, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами, с которыми закон связывает прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    В части обязания Богатырева Али Магометовича освободить указанный земельный участок от установленного им торгового павильона суд считает требования не подлежащими удовлетворению, так как основанием для установки и открытия торговой точки послужило постановление Администрации ЦМО №63 от 17.08.2000.
 
    В рамках рассмотрения настоящего иска требование о признании указанного постановления Администрации ЦМО не заявлялось, поэтому суд не вправе самостоятельно выходить за рамки заявленных требований.
 
    Согласно абзацу 3 пункта 57  Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. В связи с этим судом отклоняются доводы представителя Предпринимателя о пропуске срока исковой давности.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.
 
    Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, в связи с чем,  расходы в виде уплаченной государственной пошлины следует отнести на налоговый орган.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,  167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковые требования Администрации города  Назрани удовлетворить частично.
 
    2. Признать   отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования индивидуального предпринимателя Богатырева Али Магометовича (ОГРНИП 305060608300057, ИНН 060600194236) на земельный участок площадью 72 кв.м., с      кадастровым      номером      06:05:01 00 010:1411,  расположенный   по адресу: Республика  Ингушетия, г. Назрань, Центральный округ, северо-восточная часть кадастрового квартала, примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от ориентира перекресток улиц Горчханова и Муталиева.
 
    3. Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования индивидуального предпринимателя Богатырева Али Магометовича (ОГРНИП 305060608300057, ИНН 060600194236) на земельный участок площадью 72 кв.м., с      кадастровым      номером      06:05:01 00 010:1411.
 
    4. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Ингушетия  аннулировать сведения в виде записи о земельном участке с кадастровым номером 06:05:01 00 010:1411, расположенном по адресу: Республика  Ингушетия, г. Назрань, Центральный округ, северо-восточная часть кадастрового квартала, примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от ориентира перекресток улиц Горчханова и Муталиева.
 
    5. В удовлетворении остальной части отказать.
 
    6. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Богатырева Али Магометовича (ОГРНИП 305060608300057, ИНН 060600194236) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    7. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
 
 
 
Судья                                                                                          М.А. Аушев