Дата принятия: 14 октября 2013г.
Номер документа: А18-420/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
Именем Российской Федерации
Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
Решение
город Назрань. Дело № А18-420/13
10 октября 2013 год
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи Аушевой З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия
к Правительству Республики Ингушетия
к Открытому акционерному обществу «Аэропорт «Магас»
о признании недействительным ненормативного правового акта
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Вышегуров И.М.(доверенность №24 от 11.12.12.)
от ответчиков:
Установил: Министерство имущественных и земельных отношений (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Правительству Республики Ингушетия и к Открытому акционерному обществу «Аэропорт «Магас» о признании недействительным ненормативного правового акта.
Как следует из заявления Распоряжением Правительства РИ от 05.04.2011г. № 255-р принято решение о передаче в собственность ОАО «Аэропорт «Магас» (далее - Общество) объектов недвижимости - двух самолетов: ТУ-134 Б № 64753 и ТУ-134Б №64775.
Актом приема-передачи от 20.04.2011г. №79 самолеты переданы Обществу.
В период передачи самолеты находились в государственной собственности Республики Ингушетия на основании распоряжения Правительства РФ от 05.12.2002г. № 1709-р и актов приема-передачи от 07.03.2007г. и 27.01.2010г.
Министерство считает, что Распоряжение Правительства РИ от 05.04.2011г. № 255-р о передаче указанных самолетов Обществу принято с нарушением законодательства о приватизации и является незаконным, в связи, с чем обратился в Арбитражный суд с заявлением об отмене данного ненормативного правового акта.
Представитель заявителя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика и третьих лиц , надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания не явился, дело рассматривается в отсутствии ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявление подлежащее удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица
вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,
решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному
правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на
них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «приватизации государственного и муниципального имущества» (далее-Закон о приватизации) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации, приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).
Как следует из ст. 13 Закона о приватизации, приватизация государственного и муниципального имущества, осуществляется в том числе и путем продажи имущества на аукционе.
На аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество (ст. 18 Закона о приватизации).
Рыночная стоимость, определяется на основании отчета независимого оценщика, и способами, предусмотренными Законом о приватизации.
Начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Законом о приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (ст. 12 Закона о приватизации).
Закон устанавливает, что реализация государственного имущества осуществляется исключительно путем проведения торгов.
В нарушение указанных норм Закона о приватизации государственного имущества ответчиком принято решение о передаче двух самолетов Обществу без проведения торгов в установленном порядке и безвозмездно, в связи с чем, вышеуказанное распоряжение является недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 31.05.2011г. №191, Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти по управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Ингушетия, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных республиканских органов исполнительной власти на территории Республики Ингушетия.
Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать
обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и
возражений.
Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью
восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
обратившегося в суд лица.
В настоящем случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о
нарушении его прав и законных интересов.
Учитывая изложенное, судом установлено наличие совокупности необходимых для удовлетворения заявленных Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия требований.
Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сторон по делам искового производства. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
1. Заявленные требования удовлетворить полностью.
2. Признать недействительным Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 05 апреля .2011 года № 255-р о передаче имущества в собственность открытого акционерного общества «Аэропорт «Магас» следующие объекты недвижимости: воздушное судно ТУ-134 Б-З з/н №64775 б/н RА 65805, 2008г.; воздушное судно ТУ-134 Б-З з/н № 64753 б/н RА 65574, 2008г., как не соответствующее статье 217 Гражданского Кодекса РФ и отменить полностью.
3. Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд или в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Судья Р.З.Гелисханова
