Решение от 18 ноября 2013 года №А18-394/2013

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД    РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Назрань                                                                                               Дело №  А18- 394/13
 
    18 ноября  2013 года             
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12  ноября 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября  2013 года
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чемурзиевой Ф.И.,  рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации г. Назрань
 
    кМинистерству строительства Республики Ингушетия
 
    третьи лица: Правительства Республики Ингушетия;
 
    Министерство финансов Республики Ингушетия
 
    о взыскании денежных средств в размере 3.419.700 рублей
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца – не явились, надлежаще уведомлены;
 
    от ответчика – Яндиев Э.А.(доверенность от 10.06.2013г. №23);
 
    от третьих лиц: Минфина РИ: -  Алмазов А.М. (доверенность от 17.05.2013);
 
    Правительства РИ:- Аушев А.Б. (доверенность от 09.09.2013г),
 
Установил:
 
    Администрация  г.Назрань(далее– истец, Администрация)  обратилась  в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Министерству строительства Республики Ингушетия (далее – ответчик, Министерство)о взыскании денежных средств, в размере 3.419.700 рублей.
 
    Требования администрации мотивированны тем, что Постановлением Правительства  от 25.09.2009г №335 был утвержден "Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет" (далее-Порядок), которым был установлен порядок выделения социальной помощи указанной категории лиц.
 
    Согласно пункту 1.2. Порядка функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальной выплаты, осуществляют администрации городов и районов Республики Ингушетия.
 
    Администрация г.Назрань просит взыскать данную сумму  с Министерства строительства Республики Ингушетия в целях исполнения решения Магасского районного суда Республики Ингушетия о взыскании сумм для осуществления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Определениями  от 02 августа 2013 года и  от 29 августа 2013 года   к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Ингушетия и  Министерство финансов Республики Ингушетия.
 
    Представитель истца,  надлежащим  образом   уведомленный  о месте и времени судебного разбирательства,   в судебное заседание не явился.
 
    Суд рассматривает  дело в отсутствие не явившихся, извещенных надлежащим образом лиц, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, представил отзыв, в котором просит отказать в иске в полном объеме по следующим основаниям: Постановление Правительства  от 25.09.2009г №335 о Порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет,  которым был установлен порядок выделения социальной  помощи указанной категории лиц, является недействующим в силу издания Постановления  Правительства Республики Ингушетия от 23.03.2013г №51 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов  Правительства Республики Ингушетия". Кроме того, Министерство строительства Республики Ингушетия  не является  главным распорядителем бюджетных средств.
 
    Представители третьих лиц: Правительства Республики Ингушетия и Министерства финансов Республики Ингушетия  просят отказать в удовлетворении требований Администрации г. Назрань, представили отзыв,  в котором просят отказать в иске в полном объеме.
 
    Суд, заслушав представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, считает требования истца о взыскании денежных средств  в размере 3 419 700 рублей  не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела,решениемМагасского районного суда от 08.10.2012г по делу № 2-2650/2012 с Администрации  г. Назрань взыскано 724 350 рублей в пользу Цуроева Р.М-Г. для приобретения жилого помещения в собственность.
 
    27.11.2012г и  04.02.2013г  Администрацией в целях исполнения решений Магасского районного суда направлены обращение в адрес Председателя Правительства Республики Ингушетия и запросы – требования № 1,2,3 о выделении необходимых лимитов денежных средств вМинистерство финансов Республики Ингушетия. Из ответа Правительства Республики Ингушетияот 10.12.2012г указывается о том, что в  республиканском  бюджете на 2012 год предусмотрены средства в размере 150 597 700 рублей на обеспечение жильем детей-сирот и что, получателем указанных средств является Министерство строительства Республики Ингушетия.
 
    Кроме того,  от  Министерства финансов Республики Ингушетия также  поступил ответ на запросы – требования № 1,2,3,  из которого следует, что в республиканском  бюджете на 2013 год  и плановый период на 2014-2015гг предусмотрены средства в размере 76 802 500 рублей  на обеспечение жильем детей-сирот и что, получателем указанных средств является  Министерство строительства Республики Ингушетия.
 
    Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 8 Федерального закона от 21.12.1996г № 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 
    Из представленных в материалы дела документов не усматривается, что у Министерства строительства Республики Ингушетия по каким-либо основаниям возникло обязательство перед администрацией.
 
    Согласно абзацу третьему ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно данной норме, отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Ингушетия, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Ингушетия регулирует Закон Республики Ингушетия от 14.09.2007г. №31 –РЗ.
 
    При этом уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия в сфере опеки и попечительства при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных функций является Министерство образования и науки Республики Ингушетия.
 
    Согласно ведомственной структуре (приложение №6) к Закону Республики Ингушетия от 24.12.2012г. №43-РЗ (ред. От 01.07.2013г.) «О республиканском бюджете на 2013год на плановый период 2014 и 2015 годов», для Министерства образования и науки Республики Ингушетия предусмотрены на 2013год субсидии из федерального бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 24 951 000 рублей.
 
    Из вышеприведенного следует, что главный распорядитель данных бюджетных средств является Министерства образования и науки Республики Ингушетия.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что требования Администрации г. Назрань  к Министерству строительства Республики Ингушетия не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями   9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  
 
 
    На основании вышеизложенного руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    В исковых требованиях Администрации г. Назрань  отказать в полном объеме.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                    М.М. Мержоев.