Решение от 18 ноября 2013 года №А18-368/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://i№gushetia.arbitr.ru/i№fo@i№gushetia.mail
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Назрань               Дело №А18-368/13
 
    18 ноября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2013 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Тутаева Х.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Гагиевой П.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги к обществу с ограниченной ответственностью «Вайнах-Центр» об отмене свидетельств о государственной регистрации прав, о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия, при участии представителей:
 
    от истца  - Гоцак О.В. (по доверенности № НЮ-10/242 от 14.09.2012 г.)
 
    от ответчика – Цоков А.А. (по доверенности от 05.11.2013 г.)
 
    от ТУ Росимущества в РИ – Евлоева М.Р. (по доверенности № 69 от 14.10.2013 г.)
 
    от Росреестра по РИ – не явились
 
установил:
 
    открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вайнах-Центр» 1)об отмене свидетельства о государственной регистрации права от 01.11.2011 г. № 06 АБ 117879 на недвижимое имущество автозаправочной станции № 4, литер А, инвентарный номер 2600000105620160, общей площадью 26,9 кв.м., расположенное по адресу: РИ, ст. Назрань 2040 км. ПК 2-3 (г. Назрань, ул. Победы б/н), 2)свидетельства о государственной регистрации права от 1506.2011 г. № 06 АБ 105715 на земельный участок площадью 2700 кв.м., расположенные по адресу: РИ, г. Назрань. ул. Победы б/н и  3) о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Ответчик требования истца не признал.
 
    Представитель Росимущества РИ поддержал требования истца.
 
    Представители третьего лица – Управление Росреестра по РИ в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили, просили суд провести судебное заседание в их отсутствие.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом 21 мая 2003 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 123,97 га с кадастровым номером 06:05:0000000:0001.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», пунктом 2 которых императивно установлено использование земельных участков, являющихся федеральной собственностью и предоставленных железной дороге для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, на основании договора аренды земельного участка, заключаемого управлением с ОАО «РЖД».
 
    01.03.2007 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Ингушетия и ОАО «РЖД» заключен договор № 15 аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предметом которого являются три земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000000:0001 площадью 1239700 кв.м. (123,97 га), категория земель – земли промышленности, транспорта, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, юго-восточная часть Назрановского городского кадастрового района. Договор заключен на 49 лет. Земельные участки переданы по акту от 01.03.2007 г.
 
    В силу требований пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. При отсутствии государственной регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным (пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
 
    Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Республике Ингушетия 16.05.2007 г. за номером 06-06-01/007/2007-732.
 
    Согласно акту обследования земельного участка от 04.04.2013 года,  расположенного в РИ, г. Назрань 2041 пк 2+50-2041 пк 3+30, установлено, что на указанном земельном участке площадью 0,7 га,  находится капитальный забор вокруг всей территории, нежилое здание (автомойка) площадью 284,78 кв.м., автозаправочная станция 3 4 площадью 26,9 кв.м. принадлежащие ООО «Вайнах-Центр». В акте указано, что земельный участок со строениями находится с правой стороны по ходу километража в полосе отвода железной дороги, являющейся собственностью Российской Федерации (кадастровый номер 06:05:0000000:0001), расстояние до оси главного пути 17 м., расстояние до здания вокзала 150 м. ширина полосы отвода в данном месте составляет 130,1 м.
 
    Исковые требования, со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, ФЗ от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», мотивированы тем, что ответчик в нарушение действующего законодательства использует земельный участок в полосе отвода железной дороги, путем эксплуатации объектов недвижимости, созданных на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, без получения необходимых разрешений, что в свою очередь свидетельствует о наличии самовольного строения, подлежащего сносу, поскольку такое строение в непосредственной близости от железнодорожных путей может угрожать безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с иском в суд.
 
    В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    В силу статей 40, 41 Земельного кодекса собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    К объектам капитального строительства частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Согласно решению исполнительного комитета Назрановского районного Совета народных депутатов № 1006 от 15.11.1991 года обществу Агроторгового дома «Вайнах» выделен земельный участок под строительство торгового дома, площадью 0,7 га.
 
    30.11.1998 года Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Госстрой РИ обществу выдано разрешение № 61 на выполнение строительно-монтажных работ на строительство  АЗС, магазина и автомойки.
 
    25.02.2002 г. решением единственного участника Агроторгового дома «Вайнах» общество преобразовано в ООО «Вайнах-Центр», решение зарегистрировано в Государственной регистрационной палате при Минюсте РИ 22.02.2002 г. за № 1708.
 
    На основании принятого исполкомом решения № 1006 от 15.11.1991 г. за ответчиком в Управлении Росреестра по РИ за ООО «Вайнах-Центр» зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 06:05:0100007:596 общей лощадью 2700 кв.м., расположенным в г. Назрань, ул. Победы б/н (запись регистрации 06-01-1/2002-251 от 21.03.2002 г.).
 
    На основании актов приемки законченного строительством объекта от 26.12.2006 года за ООО «Вайнах-Центр» зарегистрировано право собственности на автозаправочную станцию № 4 площадью 26,90 кв.м. и нежилое здание (автомойка) площадью 284,78 кв.м., расположенные в РИ, г. Назрань, центральный административный округ, ул. Победы без номера, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № 06-06-01/040/2010-789 от 26.10.2010 г.  и 06-06-02/032/2011-664 от 01.11.2011 г.
 
    Поскольку материалами дела подтверждается строительство объектов при наличии соответствующего разрешения на земельном участке, специально отведенном для этих целей, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, согласно статье 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отвода железных дорог.
 
    Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 16.08.2008 № 126 в полосу отвода на железнодорожном транспорте входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
 
    Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.
 
    Обязательным условием для удовлетворения иска является подтверждение законности прав истца.
 
    По утверждению ответчика самовольные постройки расположены на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0000000:0001, в отношении которого у истца заключен договор аренды № 15 от 01.03.2007 г.
 
    Между тем по настоящему делу отсутствуют бесспорные доказательства того, что границы земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:596 пересекаются с границами земельного участка полосы отвода железной дороги, определенного и учтенного в установленном порядке. Поскольку говорить о принадлежности земли к полосе отвода можно только когда ее границы определены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, истцом не доказан факт нарушения его права, и следовательно, права на иск о признании объектов недвижимости самовольной постройкой и обязании ответчика осуществить их снос, о также об отмене зарегистрированного вещного права ответчика на спорные объекты.
 
    В виду отсутствия в материалах дела достоверных доказательств размещения недвижимого имущества ответчика в полосе отвода железной дороги на земельном участке, законным пользователем которого является РЖД, оснований для удовлетворения иска нет.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать полностью.
 
    Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Ингушетия.
 
 
    Судья                                                                                                              Х.А. Тутаев