Решение от 12 ноября 2013 года №А18-367/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://i№gushetia.arbitr.ru/i№fo@i№gushetia.mail
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Назрань               Дело №А18-367/13
 
    12 ноября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 5 ноября 2013 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 12 ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Тутаева Х.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Гагиевой П.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги к индивидуальному предпринимателю Котиеву Тухану Хаматхановичу об отмене свидетельства о государственной регистрации права и обязании ответчика освободить земельный участок, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия, при участии представителей:
 
    от истца  - Соловьева Е.А. (по доверенности № НЮ-10/287 от 18.09.2012 г.), Гоцак О.В. (по доверенности № НЮ-10/242 от 14.09.2012 г.)
 
    от ответчика – Даскиева А.М. (по доверенности от 17.09.2013 г.)
 
    от ТУ Росимущества в РИ – Банхаев Б.М. (по доверенности от 05.07.2013 г.), Беков Х.Ю. (по доверенности от 01.11.2013 г.)
 
    от Росреестра по РИ – не явились
 
установил:
 
    открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Котиеву Тухану Хаматхановичу об отмене свидетельства о государственной регистрации права от 19.04.2005 г. № 06 АБ 009151 на земельный участок площадью 5568 кв.м., расположенного в РИ, ЦМО, г. Назрань, ул. Победы, примерно в 15 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекрестка улиц Московская и Победы с кадастровым номером 06:05:01 00 007:0058 и обязании ответчика освободить земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по ст. Назрань 2040 км ПК 9+70-2041 км. ПК 0+60.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Ответчик требования истца не признал.
 
    Представитель Росимущества РИ поддержал требования истца и указал, что ответчиком занята территория площадью 600 кв.м. в пределах полосы отвода - свыше выделенного ему земельного участка площадью 5568 кв.м. и возвел постройки, которые являются самовольными и подлежат сносу.
 
    Представители третьего лица – Управление Росреестра по РИ в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили, просили суд провести судебное заседание в их отсутствие.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом 21 мая 2003 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 123,97 га с кадастровым номером 06:05:0000000:0001.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», пунктом 2 которых императивно установлено использование земельных участков, являющихся федеральной собственностью и предоставленных железной дороге для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, на основании договора аренды земельного участка, заключаемого управлением с ОАО «РЖД».
 
    01.03.2007 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Ингушетия и ОАО «РЖД» заключен договор № 15 аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предметом которого являются три земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000000:0001 площадью 1239700 кв.м. (123,97 га), категория земель – земли промышленности, транспорта, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, юго-восточная часть Назрановского городского кадастрового района. Договор заключен на 49 лет. Земельные участки переданы по акту от 01.03.2007 г.
 
    В силу требований пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. При отсутствии государственной регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным (пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 № 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
 
    Договор аренды № 15 от 01.03.2007 года зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Республике Ингушетия 16.05.2007 г. за номером 06-06-01/007/2007-732.
 
    Согласно акту обследования земельного участка от 16.03.2013 года,  установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ст.  Назрань, Центральный административный округ, 2040 км пк 9+70 – 2041 пк 0+60 и принадлежащим Котиеву Тухану Хаматхановичу на основании свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок площадью 5568 кв.м. 06-АБ № 009151 от 19.04.2005 находится автостоянка, также принадлежащая ответчику. Ориентировочная площадь, которая подпадает в полосу отвода – 600 кв.м.
 
    В акте указано, что земельный участок находится с правой стороны по ходу километража, в полосе отвода железной дороги, являющейся собственностью Российской Федерации (кадастровый номер 06:05:0000000:0001). Расстояние до оси главного пути 15 м., расстояние до здания вокзала ст. Назрань 450 м. Ширина полосы отвода в этом месте составляет 23,5 м.
 
    Исковые требования, со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, ФЗ от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», мотивированы тем, что ответчик в нарушение действующего законодательства использует земельный участок площадью 600 кв.м. в полосе отвода железной дороги, путем эксплуатации объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, а выданное свидетельство о государственной регистрации права подлежит отмене как выданное незаконно, поскольку имеется ранее зарегистрированное право на этот земельный участок.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с иском в суд.
 
    В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    По смыслу названных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.
 
    В силу статей 40, 41 Земельного кодекса собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство любого объекта недвижимости должно производиться при наличии разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    К объектам капитального строительства частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Из материалов дела следует, что согласно постановлению Администрации г. Назрань № 260 от 21.03.1997 года Котиеву Тухану Хаматхановичу был отведен земельный участок площадью 0,45 га под размещение рынка автостоянки в Назрановском Центральном муниципальном округе по ул. Победы.
 
    В материалы дела ответчиком представлен также акт выбора земельного участка в натуре, утвержденного 26.05.1997 года, согласно которому комиссия Администрации г. Назрань в составе представителей, в том числе, железной дороги – Хучиева М., произвели выбор земельного участка в натуре из земель администрации ЦМО  г. Назрань, СКЖД.
 
    Постановлением Администрации г. Назрань № 219 от 30.04.2004 г. утверждены фактически сложившиеся границы земельного участка общей площадью 5568 кв.м.. расположенного в Центральном муниципальном округе г. Назрань, по ул. Победа, в 15 м. от перекрестка улиц Московская и Победы на северо-восток.
 
    На основании указанного Постановления Администрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 19.04.2005 г. сделана запись регистрации 06-06-01/002/2005-192 права постоянного (бессрочного) пользования Котиева Т.Х. на земельный участок площадью 5568, кв.м., находящийся по адресу: РИ, г. Назрань, ЦМО, ул. Победы, примерно в 15-ти метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекрестка улиц Московская и Победы, согласно кадастровому плану земельного участка (кадастровый номер 06:05:01 00 007:0058).
 
    Судом установлено, что предприниматель с 1998 года является владельцем объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, о чем в ЕГРП 16.10.2006 г. сделаны записи регистрации права собственности №№ 06-06-01/010/2006-955, 06-06-01/010/2006-956, 06-06-01/010/2006-957, 06-06-01/010/2006-958, 06-06-01/010/2006-959, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    На основании данных технических паспортов от 1998 г., 2003 г., а также Генплана территории автостоянки по ул. Победа в г. Назрань от 27.03.2001 г., согласованным 27.03.2002 г.  Госстроем РИ, гл. архитектором г. Назрань в 2001 г., а также железной дорогой 22.08.2001 г., о чем имеются соответствующие подписи и печать,  суд установил, что площадь земельного участка с 1997 года составляла 5897,5 кв.м., что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности № 262 от 23.12.2003 г.
 
    Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 06:05:0100007:58.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отвода железных дорог.
 
    Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 16.08.2008 № 126 в полосу отвода на железнодорожном транспорте входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
 
    Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.
 
    Обязательным условием для удовлетворения иска является подтверждение законности прав истца.
 
    По утверждению ответчика самовольные постройки расположены на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0000000:0001, в отношении которого у истца заключен договор аренды № 15 от 01.03.2007 г.
 
    При этом материалами дела подтверждается, что и автостоянка и другие объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0100007:0058.
 
    Кроме того, по настоящему делу отсутствуют бесспорные доказательства того, что границы земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100007:0058 пересекаются с границами земельного участка полосы отвода железной дороги, определенного и учтенного в установленном порядке. Поскольку говорить о принадлежности земли к полосе отвода можно только когда ее границы определены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, истцом не доказан факт нарушения его права, и следовательно, права на иск о признании объектов недвижимости самовольной постройкой и обязании ответчика осуществить их снос, о также об отмене зарегистрированного вещного права ответчика на спорные объекты.
 
    В виду отсутствия в материалах дела  достоверных доказательств размещения недвижимого имущества ответчика в полосе отвода железной дороги на земельном участке, законным пользователем которого является РЖД, оснований для удовлетворения иска нет.
 
    Исходя из изложенного, из совокупности представленных по делу доказательств суд приходит к выводу о недоказанности требований истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске отказать полностью.
 
    Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Ингушетия.
 
 
 
    Судья                                                                                                              Х.А. Тутаев