Решение от 20 августа 2014 года №А18-352/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина, 44, тел: (8732)22-40-77  факс: (8873) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Назрань                                                                                          Дело №А18-352/2014
 
    20 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аушевой З.А.  рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии  по Республике Ингушетия к Арбитражному управляющему Колоеву  Магамету Ахметовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя  –  не явился; заявил о рассмотрении в его отсутствии;
 
    от ответчика – не явился;
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель -  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - Росреестр по РИ, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Колоева  М.А. по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)  за  неисполнение  арбитражным управляющим  обязанностей, установленных статьями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Заявитель указывает, что действия арбитражного управляющего образуют состав правонарушения, ввиду наличия вины.
 
    Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства ,    суд считает, заявление  подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела, ГУП «Птицефабрика  Ингушетия» решением арбитражного суда Республики Ингушетия  признано банкротом, в отношении должника  открыто  конкурсное производство,  конкурсным управляющим утвержден,  Колоев М.А.
 
    Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в отношении  ГУП «Птицефабрика  Ингушетия» введена процедура – внешнее управление,   управляющим назначен  Колоев М.А.
 
    22 августа 2013 г. между конкурсным кредитором ГУП "Птицефабрика "Ингушетия" СП СПК "ЖИТО" и ООО "АгроСтройТорг" заключен договор уступки по которому СП СПК "ЖИТО" уступило ООО "АгроСтройТорг" свои права требования к ТУП "Птицефабрика "Ингушетия" в сумме 464 876 рублей 50 копеек.
 
    Определением от 18.11.2013г. Арбитражный суд Республики Ингушетия произвел в реестре требований кредиторов замену кредитора СП СПК "ЖИТО" на нового кредитора ООО "АгроСтройТорг", в следствии чего на сегодняшний день ООО "АгроСтройТорг" является конкурсным кредитором ГУП "Птицефабрика "Ингушетия".
 
    Ведущим специалистом - экспертом отдела правового обеспечения, контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее-Управление) Цечоевым М.В. при рассмотрении материалов по делу
 
    № А18-523/2012 ГУП «Птицефабрика Ингушетия» о деятельности внешнего управляющего Государственного унитарного предприятия «Птицефабрика Ингушетия » (далее-должник) Колоева М.А. По результатам проведении административного расследования, при рассмотрении материалов дела по существу выявлены следующие нарушения, а именно;
 
    В соответствии с п.2 ст. 99 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» внешний управляющий обязан в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах такой инвентаризации.
 
    Согласно актам инвентаризации, внешним управляющим Колоевым М.А. инвентаризация проведена 21.10.2013г.
 
    Однако в нарушение требований вышеуказанной статьи Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о результатах инвентаризации размещены внешним управляющим в едином федеральном реестре сведений о банкротстве 17.03.2014 года, по истечении более 4 месяцев, а не в течение трех рабочих дней как того требует закон.
 
    Далее, Колоев М.А. на направленные (неоднократно) уведомления о вызове для дачи объяснения по существу данного вопроса и представлении информации, документы не представил, объяснений по существу данного вопроса не дал.
 
    Вышеуказанные действия указывают на недобросовестность арбитражного управляющего, выразившейся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей при проведении процедуры внешнего управления.
 
    При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества согласно пункту 6 статьи 24 Закона о банкротстве. Данные обстоятельства указывают на административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» функции по контролю за деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих возложены на Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы.
 
    В связи с выявленным нарушением Закона о банкротстве, заместителем руководителя Управления Росреестра по РИ Акталиевым И.Д. от 25.06.2014 года за № 000930614 составлен протокол об административном правонарушении в отношении М.А. Колоева.
 
    Вызванный для составления протокола об административном правонарушении 23.06.2013г. Колоев М.А. в Управление не явился, протокол составлен в отсутствии последнего, соответствующая запись внесена в протокол об административном правонарушении.
 
    Внешний  управляющий  ГУП «Птицефабрика  Ингушетия» Колоев М.А. 10 декабря 2013 года провел собрание кредиторов и о данном мероприятии не уведомил   конкурсного кредитора ООО «АгроСтройТорг» .
 
    В соответствии с пунктом 2.1 Стандартов и Правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих – членов НП «МСОАУ «Стратегия осуществляя свою профессиональную деятельность в качестве арбитражного управляющего, член Партнерства обязан неукоснительно выполнять требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Член Партнерства обязан соблюдать положения Устава, иных внутренних документов Партнерства. Стандарты и Правила относятся к иным внутренним документам Партнерства.
 
    Полномочия арбитражного управляющего, его права и обязанности в рамках дела о банкротстве определены статьями 20.3 и 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" . В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством).
 
    Субъект правонарушения специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.
 
    Суд  приходит к выводу о наличии состава правонарушения, вины управляющего в совершении правонарушения, соблюдении процедуры и сроков давности привлечения к ответственности,  в связи с чем, находит основания для удовлетворения  заявления, административного органа.
 
    На основании изложенного и  руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия удовлетворить.
 
    Привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое   предусмотрена  ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ Арбитражного управляющего Колоева Магамета Ахметовича 15.11.1954 года рождения, место рождения с. Климовка,  Щучинского р-на Кокчетавской области Казахской ССР, паспорт серия 40 10 №247866 выдан ТП отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном р-не гор. Санкт Петербург, зарегистрированного по адресу: г.Санкт-Петербург,ул.4-Советское,д№ЗА,кв.2,/ ИНН 060300043317, выдано 10 Инспекцией МНС России №15 по г. Санкт-Петербургу от 27.09.2012г, ОГРНИП 307060329900015, член НП МСОА «Стратегия» в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                            Гелисханова Р.З.