Решение от 13 августа 2014 года №А18-343/2014

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
 
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.   
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    город Назрань
 
 
    13 августа  2014 года                                                         Дело № А18-343/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия  в составе судьи Гелисхановой Р.З.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  Аушевой З.А. рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии  по Республике Ингушетия к Арбитражному управляющему Джамбатову Александру Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя  –  не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от ответчика – не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
 
    Установил:
 
 
    Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии  по Республике Ингушетия далее (Управление)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Арбитражному управляющему Джамбатову Александру Александровичу о привлечении к административной ответственности.
 
    Из заявления следует, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, рассмотрев материалы дела Арбитражного суда Республики Ингушетия по делу № А18-17/13 от 22.11.2013года ГУП «Юрт Боахам» в соответствии ст.28.2 КоАП РФ/, в отношении Джамбатова Александра Александровича (далее - арбитражный управляющий), составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст.14.13 КоАП РФ, в адрес арбитражного управляющего направлены уведомления о явке от 27.05.2014года за №06/1059/МЦ.
 
    Определением. Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22.11.2013года Государственное унитарное предприятия « Юрт Боахам » (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства -наблюдение сроком на 6 месяцев.
 
    Определением Арбитражного суда РИ от 22.11.2013г. временным управляющим ГУП «Юрт Боахам» назначен Джамбатов А.А., являющиеся членом некоммерческого партнерства Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профеистом - экспертом отдела правового обеспечения, контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее-Управление) Цечоевым М.В. при рассмотрении материалов дела-определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 22 мая 2014 года по делу №А18-17/13 в отношении Государственного унитарного предприятия «Юрт Боахам» по выявлению действий /бездействий/ нарушающих права конкурсных кредиторов.
 
    При рассмотрении материалов дела по существу выявлены следующие нарушения, а именно: Согласно определения Арбитражного суда РИ от 22.05.2014г. очередное судебное заседание по результатам рассмотрения отчета временного управляющего за период процедуры наблюдения назначено на 22 мая 2014г., пунктом 1. статьи 67 Закона о Банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    Пунктом 2. статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, однако временным управляющим за период проведения процедуры наблюдения первое собрание кредиторов не проведено, отчет по итогам наблюдения и анализ финансового состояния должника в указанный срок не представлены, также представитель уполномоченного органа (от ФНС России) заявил, что считают работу арбитражного управляющего неудовлетворительной.                                                                      При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества согласно пункту 6 статьи 24 Закона о банкротстве.
 
    Данные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
 
    Суд рассматривает дело по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление  подлежащим удовлетворению  по следующим  основаниям.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, рассмотрев материалы дела Арбитражного суда Республики Ингушетия по делу № А18-17/13г. от 22.11.2013г. ГУП «Юрт Боахам» /в соответствии ст.28.2 КоАП РФ/, в отношении Джамбатова Александра Александровича (далее - арбитражный управляющий), составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В связи с выявленным нарушением Закона о банкротстве, ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций Управления М.В. Цечоевым от 23.06.2014г за № 00080614 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Джамбатова А. А.
 
    Вызванный для составления протокола об административном правонарушении на 11.00 10.06.2014г. Джамбатов А.А. в Управление не явился, протокол составлен в отсутствии последнего, соответствующая запись внесена в протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от 2500 до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Довод арбитражного управляющего, что административный орган не правомочен привлекать к административной ответственности по части ч. 3 ст. 14.13 КоАП, несостоятелен, поскольку, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП, является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 и ч. 1 ст. 1.4 КоАП статус лица как субъекта правонарушения определяется на момент совершения правонарушения, а не на момент привлечения к ответственности, поэтому окончание конкурсного производства в отношении ООО не исключает конкурсного управляющего из числа субъектов административной ответственности.
 
    В Определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 N 122-О указано, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.
 
    Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства для опубликования.
 
    Согласно статье 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 14.13. КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    1.Заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации , кадастра и  картографии  по Республике Ингушетия удовлетворить полностью.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Джамбатова Александра Александровича 06.03.1972 года рождения, уроженец села Махмуд-Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края, зарегистрированный по адресу: ул. Ленина 466/1 кв.54. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ИНН 263515126042, дата регистрации от 24.06.2005г к административной ответственности  по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации виде административного штрафа  в размере  25000 ( двадцать пять тысяч) рублей.
 
    3.Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней   со дня его принятия и может быть обжаловано  в порядке и сроки, предусмотренные ч.5 ст.211, ст.259, 260, 275-277 АПК РФ.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                   Гелисханова Р.З.