Решение от 28 августа 2014 года №А18-339/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской  Федерации
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Назрань
 
    21 августа 2014 года                                                                                    Дело №А18- 339/14
 
    (дата объявления резолютивной части решения)
 
    27 августа 2014 года
 
    (дата изготовления решения в полном объеме)
 
    Арбитражный суд в составе  судьи  Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Торшхоевым М.Б., рассмотрев в открытом  судебном заседании  исковое заявление  Заместителя прокурора Республики Ингушетия, 386001, у. К. Кулиева, 1 г. Магас, РИ
 
    к Открытому акционерному обществу «Ингушэнерго», юр. адрес:386101, РИ, г. Назрань, ул. Муталиева, 23, почт. Адрес: 386101, РИ, г. Назрань, ул. Чеченская, 8 «А»;
 
    Государственному бюджетному образовательному учреждению  «Гимназия Марем г. Магас», 386001, РИ, г. Магас, пер. А. Бокова, д.1,
 
    о признании недействительным пункта 2.2.1 и подпунктов «а», «в», «г», «е», «ж» и пункта 2.2.2 договора энергоснабжения № 01-01-009 от 09.01.2014,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Кокурхаев Д.К-С., представитель по доверенности,
 
    от  ответчика 1 –Джамбулатов М.З., представитель по доверенности,
 
    от ответчика 2  - не явился, надлежаще извещен, установил:
 
    Прокуратура Республики Ингушетия обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Ингушэнерго» (далее – ответчик, общество, гарантирующий поставщик) и Государственному бюджетному образовательному учреждению  «Гимназия Марем г. Магас»(далее – учреждение,  потребитель) о признании недействительным пункт 2.2.1 и подпункты «а», «в», «г», «е», «ж» пункта 2.2.2 договора энергоснабжения № 01-01-009 от 09.01.2014, заключенного между ОАО  «Ингушэнерго» и Государственным бюджетным образовательным учреждением  «Гимназия Марем г. Магас».
 
    В судебном заседании 21.08.2014 представитель прокуратуры  Республики Ингушетия поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования. Представитель ОАО «Ингушэнерго» просил оставить требования прокуратуры без удовлетворения, по доводам, изложенным в отзыве на иск.
 
    ГБОУ «Гимназия Марем г. Магас»участие представителя в судебном заседании не обеспечила, извещен надлежащим образом.
 
    Суд рассмотрел дело в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия ГБОУ «Гимназия Марем г. Магас»надлежащим образом извещенного о месте, дате и времени судебного заседания.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об  удовлетворении требований прокуратуры по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между ОАО «Ингушэнерго» и   ГБОУ «Гимназия Марем г. Магас»заключен договор энергоснабжения № 01-01-009 от 09.01.2014, согласно которому гарантирующий поставщик  обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги.
 
    Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено право гарантирующему поставщику в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, в случае если потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате приобретаемой электроэнергии, уведомив об этом потребителя за десять рабочих дней до предполагаемой даты отказа.
 
    Подпунктами «а», «в», «г», «е», «ж» пункта 2.2.2 договора энергоснабжения № 01-01-009 от 09.01.2014, предусмотрено право гарантирующему поставщику инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по настоящему договору) в следующих случаях:
 
    а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и оказанных услуг, если это привело к образованию задолженности в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период;
 
    в) выявления безучетного потребления электрической энергии;
 
    г) установления факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики;
 
    е) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления;
 
    ж) невыполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности.
 
    Истец, полагая, что исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке установлен пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 
 
    Право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
 
    местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, предусмотрено статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 
 
    Порядок и основания признания сделок недействительными установлены § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.  
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожной сделкой является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 
 
    Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). 
 
    Договор, подписанный между ОАО «Ингушэнерго»  и образовательным учреждением, является договором энергоснабжения, к которому применяются правила, содержащиеся в § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. 
 
    В соответствии пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Пунктом 4 данной статьи установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. 
 
    Таким образом, действующим законодательством признается приоритет иных нормативных правовых актов перед Гражданским кодексом Российской Федерации в вопросах регулирования отношений по снабжению электрической энергией. В связи с чем, истец ошибочно полагает, что случаи ограничения объемов подачи электрической энергии (мощности) предусмотрены лишь статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации. 
 
    Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 
 
    В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. 
 
    Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 
 
    Согласно статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. 
 
    Односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). 
 
    Неисполнение обязательств по оплате оказанных по договору услуг предполагается существенным нарушением договора. 
 
    При этом, статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. 
 
    В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.   
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442  «о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
 
    Согласно пункту 18 указанных правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящимся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
 
    При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящим Правилами.
 
    В  пункте 5 приложения к указанным Правилам в список потребителей, введение в отношении которых ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается, включены образовательные учреждения.
 
    Из устава ГБОУ «Гимназия Марем г. Магас»усматривается, что основным предметом его деятельности является оказание образовательных услуг в пределах, установленных лицензией на осуществление образовательной деятельности.    
 
    При таких условиях, учреждение относится к перечню потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которым ниже уровня аварийной брони не допускается. 
 
    Доказательств конечного согласования сторонами договора акта согласования аварийной и технологической брони в материалы дела не представлено. 
 
    В судебном заседании представители пояснили, что к договору от 09.01.2014 №01-01-009  такой акт сторонами не подписан. 
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что при подписании договора от 09.01.2014 №01-01-009 стороны не согласовали все существенные условия договора, предъявляемые законом к договорам энергоснабжения с указанной категорией потребителей (входящих в перечень, установленный приложением № 6 Правил).  
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 
 
    Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса определено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (пункт 1 статьи 180 Гражданского кодекса).
 
    Руководствуясь  статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
 
 
    Требования прокуратуры Республики Ингушетия удовлетворить.
 
    Признать недействительным пункт 2.2.1 и подпункты «а», «в», «г», «е», «ж» пункта 2.2.2 договора энергоснабжения №01-01-009 от 09.01.2014, заключенного между ОАО «Ингушэнерго» и ГБОУ «Гимназия Марем г. Магас».
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Ингушэнерго» в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение иска в размере 4 000 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а  в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Ингушетия, принявший решение.
 
 
    Судья                                                                                                                         Б.Х.Нальгиев