Решение от 20 августа 2014 года №А18-315/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ
 
Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44
 
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
 
http://ingushetia.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Назрань                                                                                                          №А18-315/2014
 
 
    14 августа 2014 года (дата оглашения резолютивной части решения)
 
    20 августа  2014 года (дата изготовления полного текста решения)
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи  Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Мержоева А.У. к Управлению Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Республики Ингушетия о признании действий (бездействий) государственных органов, незаконными.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился, надлежащим образом  предупрежден;
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Мержоев Абубакар Умарович обратился  в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым  заявлением  к Управлению Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Республики Ингушетия о признании действий (бездействий) государственных органов, незаконными.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Распоряжением № 285 от 13.07.1994 года предпринимателем был выделен земельный участок площадью 2 га из госземфонда в районе с. Зязиков-юрт под строительство платной автостоянки, цехов по изготовлению деревянных изделий и магазинов.
 
    31.08.1998  года  выдано свидетельство па праве пользования землей.
 
    12.07.1998  года инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Госстроя РИ  выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 39
 
    На данном земельном участке  построены: кафе-гостиница площадь 116,56 кв.м., магазин площадь - 67.63 кв.м. и дерево-обрабатывающий цех.
 
    27.04.2006 года в филиале ФГУП «Ростехипвсптаризация - Федеральное БТИ» был изготовлен технический паспорт на объекты, построенные  на указанном земельном участке.
 
    28.11.2013 года ИП Мержоев А.У. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по РИ для получения свидетельства о государственной регистрации права собственности па земельный участок и на указанные объекты, и представил все имеющиеся у него документы.
 
    Сообщением № 03/014/2013-458 от 16.01.2014 года должностные лица Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по РИ сообщили,  что в представленных  правоустанавливающих документах на земельный участок отсутствует на каком виде права представлен данный участок. Так же необходимо предоставить, правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества.
 
    Судом 12 августа с.г. был объявлен перерыв до 11 часов 14 августа 2014 года. После перерыва заявитель и его представитель  в судебное заседание надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Суд рассматривает дело по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, выслушав представителя ответчика,  суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (далее – АПК)    заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации   (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ)  распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. В соответствии с нормами ст. ст. 9, 13 Закона о регистрации регистрационный орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверяет законность сделки и устанавливает отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.
 
    Согласно абз. 4, 9 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    Индивидуальный предприниматель обратился в  Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по РИ произвести государственную регистрацию права собственности на  объекты кафе-гостиница (нежилое помещение) площадью 74,3 кв.м. (кадастровый номер 06:01:0700001:1999); магазин площадью – 67,63 кв.м. (кадастровый номер 06:01:0000002:570);  дерево-обрабатывающий цех площадь 166,3 кв.м (кадастровый номер 06:01:0000002:571) расположенный по адресу: РИ, Малгобекский район, с.Зязиков-Юрт ( районе перекрестка автодорог Малгобек-Грозный, Назрань-Вознесенская) произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 20.000 кв.м. с кадастровым номером  06:01:0000002:450 расположенного по адресу: РИ, Малгобекский район,  в районе перекрестка автодорог Малгобек-Грозный, Назрань-Вознесенская .
 
    Сообщением № 03/014/2013-458 от 16.01.2014 года  Управление отказали произвести государственную регистрацию права собственности, в связи с тем, что  в представленных  правоустанавливающих документах на земельный участок отсутствует на каком виде права представлен данный участок и не приложены  правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества.
 
    В судебном заседании представитель ответчика, заявил, что  Администрация Малгобекского района не подтверждает выделение земельного участка по распоряжению главы № 285 от 13.07.1994 года. Заявитель представил, Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.06.2014 года, из которого следует, подпись в распоряжении главы  № 285 от 13.07.1994 года выполнена им. Суд исследовав представленные доказательства: Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.06.2014 года, акт опроса от 17.01.2014 года, справка об исследовании № 113 от 19.03.2014 года, справка об исследовании № 27 от 26.06.2014 года ЭКЦ МВД РФ по Наурскому району, справка о почерковедческом исследовании № 242 от 04.05.2014 года МВД РФ 1-ое экспертно-криминалистическое отделение ЭКЦ МВД по РСО- Алания, считает, довод ответчика не обоснован и опровергается представленными доказательствами, кроме того в материалах дела отсутствует сведения , что данное Постановление не отменено установленном законом порядке.
 
    Вместе с тем следует отметить , что заявителем на государственную  регистрацию право постоянного пользования земельного участка представлено свидетельство на право пользования землей ( серия РИ -6 №00971), выданное райкомземом Малгобекского района, что в соответствии с законом от 25.10.2001 № 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приравнивается к записям в ЕГРП.
 
    Согласно статье 19 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  в случае возникновения сомнений в законности представленных документов государственный регистратор приостанавливает рассмотрение заявления.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для государственной регистрации, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    -акты, изданные органами государственной власти или органами местного
самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен
законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания:
 
    -договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в
соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов
недвижимого имущества па момент совершения сделки;
 
    -акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в
соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации
на момент ее совершения;
 
    -  свидетельства о праве на наследство;
 
    -  вступившие в законную силу судебные акты;
 
    -акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные
уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном
законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания
 
    -иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от
прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте
передачи на момент ее совершения;
 
    -иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение
(обременение) прав.
 
    В соответствии с п.3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, а также фермерские хозяйства, использующие землю на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое они приобрели до вступления в силу ЗК, сохраняют этот титул на землю. Согласно п. 3 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация земельных участков, используемых гражданами на праве постоянного (бессрочного) пользования, сроком не ограничивается.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
 
    В соответствии со статьей  55 Градостроительного кодекса Российской Федерации  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в предыдущем пункте, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, установленный настоящей статьей, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.
 
    Как установлено судом  заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, в связи с чем у последнего отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права.
 
    Согласно пп. 3 п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта государственного органа суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями статей 12, 125, 212 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьями 49,150,167-170, 176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования  удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Республики Ингушетия..
 
    Обязать Управление  Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Республики Ингушетия произвести государственную регистрацию права собственности за индивидуальным предпринимателем  Мержоевым Абабукаром Умаровичем уроженец с.Сагопши, Малгобекского района, РИ, проживающийРИ, Малгобекский район, ст.Вознесеновская, ул.Школьная,дом 65, (ОГРНИП 314060116000012 ИНН 06010018867)  объекты кафе-гостиница (нежилое помещение) площадью 74,3 кв.м. (кадастровый номер 06:01:0700001:1999); магазин площадью – 67,63 кв.м. (кадастровый номер 06:01:0000002:570);  дерево-обрабатывающий цех площадь 166,3 кв.м (кадастровый номер 06:01:0000002:571) расположенный по адресу: РИ, Малгобекский район, с.Зязиков-Юрт ( районе перекрестка автодорог Малгобек-Грозный, Назрань-Вознесенская) произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 20.000 кв.м. с кадастровым номером  06:01:0000002:450 расположенного по адресу: РИ, Малгобекский район,  в районе перекрестка автодорог Малгобек-Грозный, Назрань-Вознесенская в месячный срок с момента подачи документов.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд или в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
 
    Апелляционная и кассационная  жалобы  подается через Арбитражный суд  Республики Ингушетия.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Р.З.Гелисханова