Решение от 07 августа 2014 года №А18-312/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Назрань                                                                                  Дело №А18-312/14
 
    05 августа 2014 года дата объявления резолютивной части решения.
 
    07 августа 2014 года дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Аушевой З.А. рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «БСМ» к Государственному земельному контролю по Малгобекскому району и г. Малгобек
 
    3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия
 
    об отмене Постановления о назначении административного наказания от 20.01.2014 года за №2.
 
    в заседании приняли участие:
 
    от заявителя – Булгучев А.М. (руководитель);
 
    от ответчика  - Арсамакова Л.Х.(доверенность от 01.07.14г. №30);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «БСМ» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Государственному земельному контролю по Малгобекскому району и г. Малгобек   об отмене Постановления о назначении административного наказания от 20.01.2014 года за №2.
 
 
    В своем заявлении заявитель указал, чтоПостановлением № 2 от 20 января 2014г. заместителем главного государственного инспектора по Малгобекскому району и г. Малгобек на ООО «БСМ» в лице руководителя Булгучева Ахмета Мухметовича назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. в пределах санкции ст.7.34 КоАП РФ - нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобретения в собственность.
 
    Распоряжением Управления Росреестра по Республике Ингушетия проведена плановая проверка  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БСМ», задачей настоящей проверки является проверка соблюдения требований земельного законодательства. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    В ходе проведения проверки были проведены мероприятия по контролю соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, используемом ООО « БСМ» а именно: проверка наличия оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, документов разрешающих осуществление на земельном участке хозяйственной деятельности, использование земельного участка по целевому назначению, проведение осмотра земельного участка.
 
    Так, установлено, что земельный участок площадью 1200 кв.м используется в нарушении статьи 7.34 КоАП РФ  без оформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или права собственности (выкупа) земельного участка.
 
    ООО «БСМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или права собственности (выкупа) земельного участка и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в Арбитражный суд Республики Ингушетия по указанным основаниям.
 
    В судебном заседании заявитель признал заявленные требования и просит оставить оспариваемое постановление без изменения, а заявление общества без удовлетворения.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснение представителя заявителя,  суд считает,  заявление  подлежит  удовлетворению по следующим  основаниям.
 
    Согласно постановлению Постановления № 2 от 20 января 2014г. заместителя главного государственного инспектора по Малгобекскому району и г. Малгобек установлено, что земельный участок площадью 1200 кв.м используется в нарушении статьи 7.34 КоАП РФ  без оформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или права собственности (выкупа) земельного участка.
 
    Тем     самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.34 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 7.34. нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность. Нарушение установленных земельным законодательством сроков и  порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2014 года.
 
    Как видно из материалов дела, 18 января  2014 года  заместителем государственного инспектора по использованию и охране земель по Малгобекскому району и г. Малгобек  вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №2 от 18.01.14 год  и проведении  административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БСМ» с указанием законному представителю ООО «БСМ» 20.01.2014 года в 10 часов явиться в Госземинспекцию РИ по Малгобекскому району и г. Малгобек, для принятия постановления.
 
    20.01.2014 года вынесено Постановление № 2 о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобретения в собственность.
 
    12.02.2014 года  составлен протокол в отношении ООО « БСМ»  о нарушении земельного  законодательства, а именно  земельный участок площадью 1200 кв.м используется в нарушении статьи 7.34 КоАП РФ  без оформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или права собственности (выкупа) земельного участка.
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи26.2 этого Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с частью 2статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Однако, как следует из материалов дела  об административном правонарушении по факту нарушения земельного законодательства государственным инспектором  вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении  и проведении  административного расследования в отношении ООО « БСМ»  с указанием законному представителю  20.01.2014 года в 10 часов явиться в  Госземинспекцию РИ по Малгобекскому району и г. Малгобек, для принятия постановления и постановление принято в тот же день.
 
    Однако, протокол в отношении заявителя  о нарушении земельного законодательства составлен 12.02.14 года, в материалах дела отсутствует уведомление юридического лица о рассмотрении административного правонарушения и привлечении его к административной ответственности, из этого следует, что ООО « БСМ»  не был уведомлен надлежащим образом, что является нарушением процедуры привлечения к административной ответственности
 
    В силу п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Таким нарушением может являться ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    Суд установил в ходе рассмотрения дела факт составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО « БСМ» не сообщено о дате и времени составления протокола, в связи с чем заявитель не имел возможности уведомить административный орган о невозможности прибытия.
 
    Исследовав и оценив в соответствии с требованиями, установленными ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о несоблюдении Административным органом порядка привлечения ООО « БСМ» к административной ответственности.
 
    Суд, считает процессуальным нарушением составление протокола административным органом без уведомления и составлением его после принятия постановления о привлечении к административной ответственности.
 
 
    Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    1.Заявление удовлетворить.
 
    2.Признать недействительным Постановление о назначении административного наказания от 20.01.2014 года за № 2 главного инспектора Федеральной службы государственной регистрации , кадастра  и картографии по Малгобекскому району и г.Малгобек в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БСМ» по статье 7.34 КоАП РФ и отменить.
 
 
    3. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия и может быть обжаловано  в порядке и сроки предусмотренные статьями  260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    Судья:                                                                             Гелисханова Р.З.