Решение от 25 июня 2014 года №А18-295/2014

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.              
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
 
    Решение
 
 
 
    г. Назрань
 
    25 июня 2014 года                                                                                  Дело №А18-295/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующей судьи Гелисхановой Р.З. при ведении протокола судебного заседания  Секретарем Аушевой З.А. рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия  к Индивидуальному предпринимателю Тангиеву Рустаму Адамовичу  о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность
 
    в заседании приняли участие:
 
    от заявителя –  не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
    от ответчика –  не явился, надлежащим образом уведомлен;
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (далее Управление) обратилось с заявлением  к Индивидуальному предпринимателю Тангиеву Рустаму Адамовичу  о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность
 
    Как видно из заявления Управления 26 мая 2014 г. в г.Назрань, государственным главным специалистом–экспертом отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Роскомнадзора по Республики Ингушетия составлен протокол  № 2014/0038   об административном правонарушении в области связи в отношении Индивидуального предпринимателя Тангиева Рустама Адамовича влекущим административную ответственность по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились материалы внеплановой выездной проверки Управления, проведенной согласно поступившим сведениям  от Управления ФСБ по Республики Ингушетия, в соответствии с которыми ответчиком представляются телематические услуги связи без соответствующей лицензии. Нарушение допущено в виде действия, путем создания пункта коллективного доступа по адресу г. Назрань, ул. Муталиева, д.52, что является нарушением п. 1ст. 29 Федерального закона «О Связи» от 07.07.2003 года №126-ФЗ, согласно которому деятельность юридического лица и индивидуального предпринимателя по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность  как должностные лица.
 
    Стороны надлежащим образом уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились.
 
    До судебного заседания сторонами, заявлено письменное ходатайство о рассмотрении данного дела без участия обоих сторон и  об окончании предварительного судебного разбирательства с переходом в основное судебное разбирательство и с принятием окончательного судебного акта.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд находит, что требование Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    из материалов дела установлено: 26 мая 2014 года составлен протокол № 2014/0038   об административном правонарушении в области связи в отношении Индивидуального предпринимателя Тангиева Рустама Адамовича влекущим административную ответственность по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), т.е. по в г. Назрань по месту нахождения административного органа.
 
    Протокол об административном правонарушении  составлен в присутствии  Тангиева Р.А. под роспись разъяснены его права и обязанности, предусмотренные  КоАП РФ. С настоящим протоколом он также ознакомлен под роспись, давалась возможность для дачи соответствующих объяснений, и копия протокола вручена под роспись.  Согласно п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №2 от 27.01.2003г. лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются. Согласно протоколу об административном правонарушении и прилагаемых к данному протоколу материалов (акт проверки от 26.05.2014 года и предписания от 26..05.2014 года)  судом установлено, что ответчиком действительно нарушены требования п.1 ст.29 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003г. №126-ФЗ, согласно которому деятельность юридического лица и индивидуального предпринимателя по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
 
    Согласно  части 3 ст.28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 и 4 статьи  14.1 статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов. а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Проверяя полномочия лица, по возбуждению дела об административном правонарушении также не установлены нарушения.
 
    Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (утверждено приказом Роскомнадзора от  22 мая  2009 г. № 136 ; изменения внесены приказом Роскомнадзора от 17.11.2010 № 850) предусмотрено, что Управление  выявляет в пределах своих полномочий  юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от  2 марта 2005г. №110 «Об утверждении порядка осуществления государственного надзора в области связи» установлен порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Также установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и ее территориальные органы, должностные лица службы и ее территориальных органов в части, касающейся рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в области связи, пользуются полномочиями, установленными для органов и должностных лиц, осуществлявших государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации.
 
    Пункт 29 настоящего Постановления указывает, что в случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю, в том числе дистанционному контролю, нарушения требований в области связи и (или) лицензионных условий Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и (или) ее территориальный орган выдают предписание об устранении выявленных нарушений.
 
    В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю, в том числе дистанционному контролю, административного правонарушения должностные лица, наделенные полномочиями составлять протокол об административном правонарушении в области связи, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04 мая 2010 года №70 « Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главные специалисты-эксперты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций и которые по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 чт.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 206 пунктом 4.2.  АПК РФ, исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  статьями 167-170,176, 202-206 АПК РФ, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Тангиева Рустама Адамовича ИНН 060602363610, 10.12.82 года рождения, уроженец г. Грозный, ЧИАССР, проживающего по адресу г. Назрань, ул. Московская, д. 23/39 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре) тысячи рублей  административный штраф зачислить на банковские реквизиты Управления Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия для зачисления денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: 100% суммы штрафа зачисляется в бюджет городского округа: УФК по РИ (Управление Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологийи массовых коммуникаций по Республике Ингушетия) ИНН 0606012935, КПП 060601001 по коду 096 1 16 900 400 40000 140 ОКАТО 26406378000 р/с 40101810700000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Респ. Ингушетия г.Магас, БИК 042618001.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                             Р.З. Гелисханова