Дата принятия: 30 июня 2014г.
Номер документа: А18-270/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44
телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80
http://ingushetia.arbitr.ru/
РЕШЕНИЕ
город Назрань
город Назрань Дело № А18-270/14
27 июня 2014 года
(дата объявления резолютивной части решения)
30 июня 2014 года
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Нальгиева Б.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Республики Ингушетия в защиту государственных интересов, неопределенного круга лиц (РИ, г. Магас, ул. К. Кулиева, 1)
заинтересованные лица: ТУ Роспотребнадзора по Республике Ингушетия (РИ, г. Магас, ул. Назарбаева, 3)
индивидуальный предприниматель: Загиева Марьям Сулеймановна (РИ, Сунженский муниципальный район, с. п. Алхасты, ул. Базгиева, 38)
о признании незаконными бездействия индивидуального предпринимателя,
в заседании приняли участие:
от заявителя – Келигов М.Х. (старший помощник прокурора);
от заинтересованных лиц –не явились, надлежаще уведомлены;
Установил:
Заместитель прокурор Республики Ингушетия обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Ингушетия и к Индивидуальному предпринимателю Зангиевой Марьям Сулеймановне о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя, выразившееся в не направлении в Роспотребнадзор по РИ уведомления о начале осуществления деятельности по розничной торговле.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сунженского района проведена проверка, в ходе которой установлено: индивидуальный предприниматель Загиева М.С. осуществляет деятельность по предоставлению услуг питания в кафе, расположенном по адресу: с.п. Орджоникидзевское, ул. Свердлова, б/н, что подтверждается письмом Сунженского районного отдела ТУ Роспотребнадзора.
Однако, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный орган предпринимателем не направлено.
В этой связи, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьями 198, 125 и 126 АПК РФ, прокурор Республики Ингушетия обратился в арбитражный суд о признании бездействия индивидуального предпринимателя Загиевой М.С., выразившееся в не направлении в Роспотребнадзор по РИ уведомления о начале осуществления деятельности по розничной торговле, незаконным и обязать индивидуального предпринимателя Загиеву М.С. направить в Роспотребнадзор по РИ уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле.
Роспотребнадзор представил отзыв о согласии с доводами прокурора, поскольку Барзиева М.С. не сообщила о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Заинтересованные лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, что в порядке п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокурора, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу требований пункта 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, если данное бездействие не соответствует закона и иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, прокуратурой республики проведена проверка в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Загиева М.С. осуществляет деятельность по предоставлению услуг питания в кафе, расположенном по адресу: с.п. Орджоникидзевское, ул. Свердлова, б/н, что подтверждается письмом Сунженского районного отдела ТУ Роспотребнадзора
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. № 329-ст, розничная торговля в палатках и на рынках(код 52.62), также оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами по кодам 51.45.1, 51.47.33, 51.53.22, 51.55.1 подпадает под перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности предъявляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе розничную торговлю (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Согласно пункту 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.
Между тем, индивидуальным предпринимателем Загиевой М.С. осуществляется розничная торговля, однако соответствующее уведомление в уполномоченный орган не направлено, что подтверждается материалами дела.
Не направление индивидуальным предпринимателем соответствующего уведомления нарушает интересы Российской Федерации по учету предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности и является административным правонарушением установленным статьей 19.7.5-1 КоАП РФ.
В силу вышеуказанных норм, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статья 333.37 НК РФ прокуроры обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В материалах дела отсутствуют и Загиевой М.С. не представлены доказательства освобождения её от уплаты государственной пошлины.
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявления о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными госпошлина уплачивается с физических лиц в размере 200 рублей.
В этой связи государственная пошлина подлежит взысканию с Индивидуального предпринимателя Загиевой М.С.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Заместителя прокурора Республики Ингушетия удовлетворить полностью.
2. Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Загиевой Марьям Сулеймановны, ИНН 060301705228, выразившееся в не направлении в ТУ Роспотребнадзора по РИ уведомления о начале осуществления деятельности по розничной торговле, как несоответствующее Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Обязать Индивидуального предпринимателя Загиеву Марьям Сулеймановну, ИНН 060301705228 , направить в ТУ Роспотребнадзора по РИ уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле.
4. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Загиеву Марьям Сулеймановну, ИНН 060301705228, проживающей по адресу: РИ, Сунженский муниципальный район, с. п. Алхасты, ул. Базгиева, 38) государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход федерального бюджета.
5.Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные статьями 181, 257, 259, 275, 276 АПК РФ.
Судья Б.Х. Нальгиев
