Решение от 20 августа 2014 года №А18-266/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Назрань                         20 августа  2014 года                      Дело №А18-266/14
 
 
    18 августа  2014 дата объявления резолютивной части решения.
 
    20 августа  2014 года дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цицкиева Б.У., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мужухоевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее - Министерство)
 
    к  Главе крестьянско-фермерского хозяйства Мальсагову Иссе Багаудиновичу о признании недействительным договора аренды от 26.12.2013 г. №120,
 
    третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее – Управление Росреестра по РИ), Министерство сельского хозяйства и продовольствия РИ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Ахриева Т.Х.(по доверенности №30 от 14.11.2013г.)
 
    от ответчика: Глава КФХ Мальсагов И.Б.
 
    от третьего лица: не явились (уведомлены),
 
установил:
 
    Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Главе крестьянско-фермерского хозяйства Мальсагову Иссе Багаудиновичу опризнании недействительным договора  аренды  земельного участка от 26.12.13. за №120 и аннулировании записи о его государственной регистрации.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство сельского хозяйства  и продовольствия РИ и  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия.
 
    Представители Минсельхоза и службы госрегистрации, участвующие в деле надлежащим образом уведомленные в судебное заседание не явились.
 
    Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    В судебном заседании истец  поддержал свои требования полностью и пояснил, что земельный участок, переданный в аренду Министерством имущественных и земельных отношений по РИ  Главе КФХ Мальсагову И.Б., находился в пользовании  ГУП «Садовод» и данное обстоятельство подтверждается решением арбитражного суда от 23 июля 2012 года по делу  №А18-178/12. Передача в аренду земельного участка по договору от 26.12.2013г. нарушило, по мнению истца, специальную правоспособность ГУП «Садовод».
 
    При таких обстоятельствах истец считает, что договор аренды земли заключенный с Мальсоговым И.Б. противоречит требованиям ст.295 ГК РФ, п.40 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. №6/8.
 
    Истец также считает, что при заключении данного договора аренды в нарушение требований ст.34 Земельного кодекса РФ  не была опубликована в СМИ информация о сдаваемом в аренду земельном участке.
 
    В части целевого использования арендованного земельного участка главой КФХ Мальсаговым И.Б. и арендной платы у истца вопросов и претензий не имеются.
 
    Глава КФХ Мальсагов И.Б. исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений РИ   не признал, считает их необоснованными и просил отказать в их удовлетворении.
 
    При этом  Глава КФХ Мальсагов И.Б. пояснил, что земельный участок использует по целевому назначению, своевременно вносит арендную плату и представил суду акты выполненных работ и квитанций по оплате арендной платы.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Министерства имущественных и земельных отношений по РИ  необоснованными по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из материалов дела и подтверждается в судебном заседании договор аренды земли от 26.12.2013г. №120 заключён Министерством имущественных и земельных отношений РИ с Главой КФХ Мальсаговым И.Б.  в соответствии с требованиями действующего законодательства как Российской Федерации так и Республики Ингушетия.
 
    Так Распоряжением Правительства РИ №580-р от 07.09.2013года в соответствии со ст.6 Закона РИ от 14.12.2007г. №50-рз «О регулировании земельных отношений» в целях эффективного использования земельных ресурсов РИ Министерству сельского хозяйства и продовольствия РИ и Министерству имущественных и земельных отношения РИ  поручено в установленном законом порядке передать земельный участок с кадастровым номером 06:02:0000000:14 площадью 201,76 га, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.п. Троицкое для ведения инвестиционной  деятельности по выращиванию  плодовых многолетних насаждений.
 
    Во исполнение данного распоряжения Правительства  №580-р от 07.09.2013года между Министерством экономического развития РИ и Главой КФХ Мальсаговым И.Б. заключено соглашение №30 от 15 ноября 2013 г. по взаимодействию при реализации инвестором инвестиционного проекта «Садоводство» с объемом инвестиций 4622900 рублей.
 
    В свою очередь, Министерство имущественных и земельных отношений РИ в соответствии с соглашением № 30 от 15.11.2013г. о реализации инвестиционного проекта заключенного Министерством экономического развития РИ и Главой КФХ Мальсаговым И.Б. в рамках своих полномочий распоряжением № 242 от 26.12.2013г. распорядилось передать в аренду сроком на 5 лет Главе КФХ Мальсагову И.Б. земельный участок, площадью 2017572,77 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 06:02:0000000:1, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.п. Троицкое, для размещения сельскохозяйственного производства.
 
    Согласно названному  Распоряжению  Правительства РИ №580-р от 07.09.2013года, Соглашению о реализации инвестиционного проекта от 15.11.2013г., Распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений РИ №242 от 26.12.2013г. между Главой КФХ Мальсаговым И.Б. и Министерством имущественных и земельных отношений РИ заключен договор аренды земельного участка  от 26 декабря 2013г. №120, площадью 2017572,77 кв.м., сроком на 5 (пять) лет из земель сельскохозяйственного назначения  с кадастровым номером 06:02:0000000:14 расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, с.п. Троицкое, для размещения сельскохозяйственного производства в границах указанных в кадастровом паспорте, являющегося его неотъемлемой частью.
 
    В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции РФ правовое регулирование условий и порядка пользования землей осуществляется федеральным законом. Таким федеральным законом в РФ для граждан, изъявивших желание вести крестьянско-фермерское хозяйство является Закон «о фермерском хозяйстве» (п.1 ст.81 Земельного кодекса).
 
    При разрешении спора между сторонами по делу суд исходит из того, что при заключении договора аренды земельного участка от 26 декабря 2013 г. стороны договора Министерство имущественных и земельных отношений РИ и Глава КФХ Мальсагов И.Б. действовали в строгом соответствии с требованиями ст.6 Закона Республики Ингушетия  от 14.12.2007г. №50-рз «О регулировании земельных отношений» и ст. 12 Закона «о фермерском хозяйстве».
 
    Так, согласно п.3 ст.6 названного Закона РИ Правительство РИ управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в госсобственности РИ, устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков для целей не связанных со строительством. При этом следует отметить, что все Распоряжения принятые органами госвласти РИ, согласно данного Закона, в отношении земельного участка переданного в аренду Мальсагову И.Б. действуют по сегодняшний день.
 
    Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован ст.12 Закона «о крестьянско-фермерском хозяйстве», которая является специальной нормой и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельного участка, предусмотренных ст. 34 ЗК РФ и ст.10 Закона  «об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не содержит требование об обязательной, заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка и, соответственно, проведение аукциона для реализации на него прав. Следовательно публикация в СМИ  информации о предоставлении  земельного участка в аренду переданного Мальсагову И.Б. не требовалось согласно действующему законодательству.
 
    Данный вывод о порядке предоставления земельных участков соответствует судебной арбитражной практике ФАС Северо-Кавказского округа, а так же  определению об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ № ВАС-12331/11 от 03.10.2011 г.
 
    Не состоятельны доводы истца и в той части, что арендатор – Глава КФХ Мальсагов И.Б. одновременно является руководителем ГУП «Садовод», так как согласно Распоряжению Правительства РИ № 602-р от 28.07.2014г. он освобожден от этой должности по собственному желанию и данное обстоятельство не является основанием для признания договора недействительным.
 
    Таким образом, исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений по РИ необоснованны  и не отвечают требованиям действующего законодательства, в том числе п.40 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 на которое ссылается истец в обосновании своих требований, так как предметом спора является договор аренды, а не акты государственных органов государственной  власти.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  суд,
 
РЕШИЛ:
 
    1.В иске Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ОГРН 1020600987571 ИНН 0602012733) о признании недействительным договора аренды №120 от 26 декабря 2013 года земельного участка площадью 2017572,77 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером и06:02:0000000:14, находящегося по адресу: РИ, сунженский район, с.п. Троицкое и аннулировании в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 120 от 26 декабря 2013 года отказать полностью.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.
 
 
 
 
Судья                                                                                                                    Б.У. Цицкиев