Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: А18-135/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Назрань Дело №А18-135 /14
25 апреля 2014 года
(дата оглашения резолютивной части решения)
29 апреля 2014 года
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цечоева Р.Ш. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балаевым Р.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «ОДЛ» Назрань» (ОГРН 1020600984502 ИНН 0602006634) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия (ОГРН 1040600282975 ИНН 0603278359)
о признании незаконным постановлений №45; №46; №47 от 20.12.2013 года о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Цоков А. А. представитель по доверенности № 19 от 22.04.2014 г.
от ответчика- Балаев А.С . представитель по доверенности №1от 21.01.201 4г.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ОДЛ «Назрань» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия (далее – Управление, ответчик) №45; №46; №47 от 20.12.2013 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.
Требования мотивированы тем, что уведомления о рассмотрении всех административных материалов по статьям 8.5; 8.41; 8.2 КоАП РФ обществом не были своевременно получены и вынесение данных постановлений считает неправомерным, кроме того все выявленные нарушения устранены.
В судебном заседании заявитель просит суд постановления №45, №46 и №47 от 20.12.2013г. признать незаконными и отнести данные правонарушения к малозначительным, так как все недостатки устранены в соответствии с предписаниями.
Управление отзыв на заявление не представило, заявленные требования не признает и просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения заявителя и ответчика, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела Управлением в период с 24 октября 2013 года по 20 ноября 2013 года была проведена плановая проверка в отношении ООО «ОДЛ –Назрань».
В результате проверки составлены протоколы об административном правонарушении №50 по ст.8.2 КоАП РФ (л.д.22-24), №02 по ст.8.5 КоАП РФ (л.д.25-27) и №54 по ст.8.41 КоАП РФ от 20.11.2013г. (л.д.19.-21).
На исполнение всех выявленных нарушений были выписаны предписания №10, №11, №12 от 20.11.2013г. и установлены сроки исполнения выявленных в результате проверки недостатков.(л.д.82-87).
По итогам проверки вынесены постановления №45 от 20.12.2013г. (л.д.36-39) по ст.8.41 КоАП РФ в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в неосуществлении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012г. И за 1,2,3 кварталы 2013г. и назначен штраф в размере 50 000 рублей; постановление №46 от 20.12.2013г. (л.д.32-35) по ст.8.5 КоАП РФ в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в непредставлении отчета по форме 2-ТП (отходы) за 2012г. с наложением штрафа в размере 10000 рублей; постановление №47 от 20.12.2013г.(л.д.28-31) по ст.8.41 КоАП РФ в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившиеся в непредставлении в установленный срок отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2012г., а также отсутствие паспорта отходов и назначен штраф в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Довод заявителя о том, что уведомления о рассмотрении всех административных материалов по статьям 8.5; 8.41; 8.2 КоАП РФ обществом не были своевременно получены, является необоснованным и судом не принимается, так как протокол составлен и административное дело рассмотрено в отсутствии представителя извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, что подтверждается представленным в материалы дела телеграммами с отметкой о получении обществом 18.11.2013 в 11 часов 43 минут. (л.д.89, 91,93).
Процедура привлечения к ответственности, равно как и права, не нарушены.
В силу пункта 3 статьи 26.1 Кодекса одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом частью 2 статьи 2.1 Кодекса предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не отрицается факт совершения административных правонарушений и просит отнести данные правонарушения к малозначительным, так как все недостатки устранены в соответствии с предписаниями.
В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014г. №4-П впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
Принимая во внимание указанное, суд считает возможным снизить обществу размер штрафа по постановлениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия: №45 от 20.12.2013г. до 3 000 ( три тысячи) рублей; №46 от 20.12.2013г. до 1 000 ( одна тысяча ) рублей ; №47 от 20.12.2013г. до 5 000 (пять тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.В заявлении Общества с ограниченной ответственностью «ОДЛ» Назрань» о признании незаконными Постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия №45; №46; №47 от 20.12.2013 о назначении административного наказания отказать полностью.
2. Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «ОДЛ» Назрань» о снижении размера штрафа удовлетворить.
3. Снизить размер штрафа по Постановлениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Ингушетия : №45 от 20.12.2013г. до 3 000 ( три тысячи) рублей; №46 от 20.12.2013г. до 1 000 ( одна тысяча ) рублей ; №47 от 20.12.2013г. до 5 000 (пять тысяч) рублей .
4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ч. 5 ст.211, ст.259, 260, 275-277 АПК РФ.
Судья Р.Ш. Цечоев
