Решение от 27 мая 2014 года №А18-134/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.              
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Назрань
 
    27 мая  2014 года                                                                                    Дело №А18-134/14
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балаевым Р.И. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Республики Ингушетия  о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Евлоевой Радимхан Османовны по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство здравоохранения  Республики Ингушетия (далее-Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Евлоеву Радимхан Османовну  в соответствии с п.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Заявитель в судебное заседание, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  не явился
 
    Индивидуальный предприниматель Евлоева Р.О. отзыв на заявление не представила,   извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  в судебное заседание не явилась.
 
    Дело рассматривается в порядке пунктов 1, 3 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов  дела, 11.03.2014г. Министерством на основании распоряжения Министра здравоохранения РИ от 24.02.2014г. №64-р (л.д.8-10)  проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности Индивидуальным предпринимателем Евлоевой Р.О., в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:
 
    1.нарушение  п. 5. (а) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011г. № 1081 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности»;
 
    - нет раздельного помещения (шкафа) для хранения верхней и санитарной одежды, обуви, что является нарушением п.3.18 и п. 3.19 раздела III Приказа Минздрава РФ от 04.03.2003г. №80«Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» и предусматривает ответственность за данное правонарушение по п. 4 ст. 14.1 КоАП.
 
    2. нарушения  п. 5. (г) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011г. № 1081 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности»;
 
    -           не на всех лекарственных препаратах имеются ценники с указанием цены, даты и
подписи ответственного лица, что является нарушением п.п.2.9; Приказа Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 80 «Об утверждении
отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных
организациях;
 
    - нет журнала лабораторно-фасовочных работ, что является нарушением Приказа
Минздрава ССС от 08.01.88 N 14 «Об утверждении специализированных форм
первичного бухгалтерского учета для хозрасчетных аптечных учреждений» и п.п. 6.9
Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 80
«Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных
средств   в   аптечных   организациях;
 
    -.не регулярно ведется журнал ежедневного учета показаний температуры и влажности в помещении и в холодильнике. Записи в журнале учета не соответствуют показаниям, что является нарушением п.п.3.19 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях;
 
    -не ведется учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности, что является нарушением п.п. 11; 12 Приказа от 23 августа 2010г. № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», Приказа от 15 декабря 2002г. № 382 «Об утверждении инструкции о порядке уничтожения лекарственных средств», п.п.5.3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска "(реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. В помещении аптечного учреждения выявлены лекарственные препараты с истекшим сроком годности: беталок - 2 уп. срок годности до 06.2013г., лактобактерин ~ 1 уп. срок годности до 01.07.2013г., кандибиотик -1 уп. срок годности до 06.2013г., мазь ацикловир - 1 уп. срок годности до 04.2013г.;
 
    -нет договора с организацией, имеющей лицензию на вид деятельности
«уничтожение», что является нарушением п.п.6 гл. 11 Федерального закона от 12.04.10г.
№61-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.) «Об обращении лекарственных средств» и предусматривает
ответственность заданное правонарушение по п. 4 ст. 14.1 КоАП.
 
    3. Нарушенияп. 5. (ж) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011г. № 1081 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности»:
 
    - нет карантинной зоны, что является нарушением п. 12 раздел III Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н (ред. от 28.12.2010) "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" и предусматривает ответственность за данное правонарушение по п. 4 ст. 14.1 КоАП.
 
    4. Нарушения п. 5. (з) Постановления Правительства Российской Федерации от 22
декабря 2011г. № 1081 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической
деятельности»j
 
    -не соблюдаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от
действия света - витаминные препараты, антибиотики хранятся в незащищенном от света
месте, что является нарушением п.24 - 26 раздела VI Приказа Минздравсоцразвития РФ от
23.08.2010 N 706н (ред. от 28.12.2010) "Об утверждении Правил хранения лекарственных
средств". На полках выявлены светочувствительные препараты:
 
    Амоксициллин 500 мг 316, Ингавирин 90 мг №7, Ринза№10, Кагоцел 12мг. №10, Пиковит- сироп и таблетки;
 
    -нет второго (фармацевтического) холодильника для хранения и поддержания
температурного режима от +8 до +15С, что является нарушением п.п. 32 Приказа
Минсоцразвития РФ от 23 августа 2010г. № 706н «Об утверждении правил хранения
лекарственных средств». В холодильнике при температуре 6С хранятся лекарственные
препараты: Алоэ экстракт жидкий 1.0 №10 ~ 2 упаковки (температура хранения от 18 до 20С);
 
    в помещении при температуре 18С хранятся лекарственные препараты: Бетадин 200 мг №7 - 2 упаковки (Температура хранения от 5 до 15С); Папаверина гидрохлорид 20 мг №10 - 2 упаковки (Температура хранения не выше 15С).
 
    По данным правонарушениям ведущим специалистом отдела лицензирования Министерства здравоохранения  Республики Ингушетия Цечоевой Р.М. составлен акт проверки от 11.03.2014г. №11 п-в/ф (л.д.11-14)  и протокол об административном правонарушении от 11.03.2014г. (л.д. 15-18). Протокол составлен в присутствии ИП Евлоевой Р.О., о чем свидетельствует подпись об ознакомлении с протоколом и получении его копии.
 
    Проанализировав доводы заявления, оценив в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу, что заявленные  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечании к указанной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Факт данных нарушений заинтересованным лицом не опровергнут.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
 
    В данном случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины индивидуального предпринимателя  Евлоевой Р.О. в совершении вменённого ей правонарушения. Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя Евлоеву Р.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Принимая во внимание указанное, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Евлоевой Р.О. минимальное из предусмотренного наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь  статьями 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования Министерства здравоохранения Республики Ингушетия удовлетворить.
 
    Признать Евлоеву Радимхан Османовну (ОГРН 310060825000041, ИНН 060605641544) зарегистрированную по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, ул.Московская, д.15, кв.39  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Штраф взыскать в бюджетную систему Российской Федерации.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
 
 
Судья                                                                                                                Р.Ш. Цечоев