Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: А18-118/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77 факс: (8873) 22-40-80.
http://ingushetia.arbitr.ru
Решение
город Назрань
«03» февраля 2014 года Дело №А18-118/2013
(дата вынесения резолютивной части решения)
05 февраля 2014 года
(дата изготовления полного текста решения)
Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующей судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аушевой З.А., рассмотрев дело по заявлению ИП Акиевой Рахимат Зарахматовны к Администрации Сунженского района и к Администрации с.п. Орджоникидзевское
третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия
о признании незаконными действия и решения органов местного самоуправления Республики Ингушетия.
при участии сторон:
Заявитель-ИП Акиева Р.З.
Администрации Сунженского района –Мержоева А.М.(доверенность от 09.07.2013года)
Администрации с.п. Орджоникидзевское –Хашагульгов Б.Х.(доверенность от 29.01.2014 года)
Третьи лица-не явились, надлежащим образом уведомлены;
установил:
В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилась ИП Акиева Рахимат Зарахматовна с заявлением о признании незаконными действий и решений органов местного самоуправления Республики Ингушетия.
В своем заявлении Акиева Р.З. ссылается на то что, на основании договора аренды земельного участка от 30.07.2009 года и разрешения на строительство от 31.12.2009 года №1000000001-92, ею начато строительство нежилого здания – магазина расположенного по адресу: РИ, ст. Орджоникидзевская, примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от перекрестка улиц Висаитова и «40 лет Октября». 17.11.2012 года примерно в 22 ч. 30мин. по вышеуказанному адресу подъехали заместитель главы администрации Сунженского района РИ, глава местной администрации со своим заместителем, сотрудник местной администрации. А также ранее незнакомые ей лица, которые представились сотрудниками администрации, которые ей сказали что приехали разрушать ее строящийся магазин по поручению главы администрации Сунженского района, и что он дал им указание снести данный объект до 14 часов 00 минут 18.11.2012 года. 18.11.2012 года указанные лица стали разрушать ее строящийся магазин с помощью тяжелой техники, так была разрушена крыша магазина, после чего указанные лица уехали, обещав вернуться и доразрушить данный магазин. В результате указанных действий Акиевой Р.З. причинен существенный материальный и моральный вред. С учетом уточнения заявленных требований Акиева Р.З просит суд признать незаконными решения Главы администрации Сунженского района Республики Ингушетия выразившиеся в даче поручения Главе администрации с.п. Орджоникидзевское совместно с представителями администрации Сунженского района РИ о частичном разрушении магазина расположенного по адресу: РИ, ст. Орджоникидзевская, примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от перекрестка улиц Висаитова и «40 лет Октября» имевшее место 18 ноября 2012 года.
Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, уточнил, что указанные обстоятельства имели место быть 17, 18 ноября 2012 года.
Представитель ответчика администрации Сунженского района Республики Ингушетия заявленные требования не признала, просил суд отказать в удовлетворении в соответствии со ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав и законных интересов, применить срок давности.
Представитель ответчика администрации с.п. Орджоникидзевское Республики Ингушетия заявленные требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении требований.
Третьи лица не явились, отзывы на заявления не представили. Суд рассматривает дело по имеющимся материалам дела в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела на основании разрешения на строительство №10000000001-92 от 31.12.2009 года, выданного Инспекцией государственного строительного надзора Республики Ингушетия, предпринимателем начато строительство одноэтажного магазина на земельном участке, находящемся у нее в арендном пользовании на основании договора № 441 от 30.07.2009.
В обоснование своей позиции заявитель ссылается на то, что незаконными решениями Главы администрации Сунженского района Республики Ингушетия выразившихся в даче поручения Главе администрации с.п. Орджоникидзевское совместно с представителями администрации Сунженского района РИ, 17, 18 ноября 2012 года произведено частичное разрушение магазина расположенного по адресу: РИ, ст. Орджоникидзевская, примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от перекрестка улиц Висаитова и «40 лет Октября».
В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде, понимается документ, имеющий индивидуальный характер, то есть адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия в виде установления, изменения или отмены прав и обязанностей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности для указанных в нем лиц.
Частью 4 указанной статьи АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации Сунженского района от 26.07.2005 №247, предпринимателю выделен в арендное пользование земельный участок, площадью 36 кв.м. из земель поселений ст. Орджоникидзевской, по ул. Висаитова, в районе Центральной больницы для строительства магазина.
30 июля 2009 года подписан договор аренды земельного участка № 441 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и Акиевой Р.З.
Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия № 151 от 29 июля 2009 года, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:02:0100003:2010, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: РИ, Сунженский район, ст. Орджоникидзевская, примерно в 20 метрах по направлению на северо-восток от перекрестка улиц Висаитова и «40-лет Октября» передан в аренду предпринимателю для строительство магазина.
Разрешение на строительство № 10000000001 – 92 выдано 31 декабря 2009 года. Градостроительный план земельного участка утвержден главой администрации с.п. Орджоникидзевское 26 мая 2010 года.
Заявитель в своем заявлении указывает что ему было известно об обжалуемых действиях 17, 18 ноября 2012 года.
В арбитражный суд с настоящим заявлением заявитель обратился 18 февраля 2013 года, последний день.
Довод ответчика необоснован, трехмесячный срок, со дня, когда ИП Акиевой Р.Х. стало известно о предполагаемом нарушении прав и законных интересов, на момент обращения в суд не истек.
В ходе судебного разбирательства ходатайств о восстановлении срока ИП Акиевой Р.Х. не заявлено.
Судом определением от 02.07.2013 года было приостановлено производство по делу до окончания предварительного следствия по установлению виновных лиц. Определением от 10.01.2014 года производство по делу возобновлено.
Ответчиком в судебном заседании представлено постановление от 24.01.2014 года о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления.
Поскольку предварительное следствие не установило событие преступления и круг лиц, а в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства незаконными действий и решений органов местного самоуправления. Допрошенные свидетели Албогачиев М.Д., Бештоев М.А., Точиев А.М. также не подтвердили незаконные действия и решения органов местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемый ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц - незаконными, при наличии одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этих обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению
Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении в заявленных требованиях ИП Акиевой Рахимат Зарахматовны к Администрации Сунженского района и к Администрации с.п. Орджоникидзевское отказать
2.Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки предусмотренные статьями 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Гелисханова Р.З.
