Решение от 15 апреля 2014 года №А18-116/2014

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.              
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Назрань
 
    15 апреля  2014 года                                                                                  Дело №А18-116/14
 
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цечоева Р.Ш.,  при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Балаевым Р.И., рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия  к Обществу с ограниченной ответственностью «Новые телекоммуникации Ингушетии»  о привлечении к административной ответственности
 
    Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела,  в судебное заседание не явились
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (далее Управление) обратилось с заявлением  к Обществу с ограниченной ответственностью «Новые телекоммуникации Ингушетии» (далее-общество)  о привлечении к административной ответственности .
 
    Из заявления следует, что 04 марта 2014 года   в г.Назрань, главным специалистом экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по РИ Оздоевым Х.Р. составлен протокол  №2014/0019   об административном правонарушении в области связи в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новые телекоммуникации Ингушетии»   влекущим административную ответственность по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились материалы плановых мероприятий систематического наблюдения Управления, согласно которым ответчиком предоставляются услуги  местной телефонной связи с использованием таксофонов с нарушением лицензионных условий согласно лицензии №113616.
 
    На момент проведения проверки таксофоны установленные обществом не работают .
 
    В результате данных действий оператором связи  нарушены пункты 4,5 и 11 Лицензионных условий, требования пункта 59 Постановления Правительства РФ от 18.05.2005г. №310 «Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» и  Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 года №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи», где п.4 указано: «Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в местах определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи. с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам», что оператором связи не выполнено.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При принятии заявления сторонам было разъяснено, что в соответствии с. п.27 Постановления Пленума ВАС РФ №65 от 20.12.2006г., ч.4 ст.137 АПК РФ в случае неявки сторон и отсутствия их заявлений с возражением против завершения подготовки дела, открытия судебного разбирательства и рассмотрения спора по существу, дело будет рассмотрено по существу спора.
 
    Представитель заявителя извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание не явился .
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил ,  извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание не явился
 
    Дело рассматривается в порядке пунктов 1,3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .
 
    Рассмотрев материалы дела,  исследовав представленные доказательства, суд находит, что требование Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из материалов дела установлено, что  главным специалистом экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по РИ Оздоевым Х.Р. составлен протокол  №2014/0019   об административном правонарушении в области связи в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новые телекоммуникации Ингушетии»   влекущим административную ответственность по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении и прилагаемых к данному протоколу материалов, судом установлено, что ответчиком действительно нарушены пункты 4,5 и 11 Лицензионных условий, требования пункта 59 Постановления Правительства РФ от 18.05.2005г. №310 «Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» и  Постановления Правительства РФ от 21.04.2005 года №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи», где п.4 указано: «Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в местах определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи. с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам», что оператором связи не выполнено.
 
    Согласно  части 3 ст.28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 и 4 статьи  14.1 статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов. а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Проверяя полномочия лица, по возбуждению дела об административном правонарушении также не установлены нарушения.
 
    Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (утверждено приказом Роскомнадзора от  22 мая  2009 г. № 136 ; изменения внесены приказом Роскомнадзора от 17.11.2010 № 850) предусмотрено, что Управление  выявляет в пределах своих полномочий  юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от  2 марта 2005г. №110 «Об утверждении порядка осуществления государственного надзора в области связи» установлен порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Также установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и ее территориальные органы, должностные лица службы и ее территориальных органов в части, касающейся рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в области связи, пользуются полномочиями, установленными для органов и должностных лиц, осуществлявших государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации.
 
    В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю, в том числе дистанционному контролю, административного правонарушения должностные лица, наделенные полномочиями составлять протокол об административном правонарушении в области связи, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04 мая 2010 года №70 « Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главные специалисты-эксперты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций и которые по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, общество в 2013 году привлекалось  к  административной  ответственности  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ ( решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 31.10.2013г. по делу №А18-561/13 и от 12.07.2013г. по делу №А18-274/13).
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством , отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей  4.6 настоящего Кодекса;
 
    Согласно статье 4.6. КоАП РФ  лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    В соответствии со статьей 206 пунктом 4.2.  АПК РФ, исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новые Телекоммуникации Ингушетии»  ОГРН 1040600081081, ИНН 0601019180, расположенного (  РИ, г. Малгобек, ул.Гарданова, 140)  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять   тысяч) рублей.  Административный штраф зачислить на банковские реквизиты Управления Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия для зачисления денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: 100% суммы штрафа зачисляется в бюджет городского округа: УФК по РИ (Управление Федеральной службы  по надзору в сфере связи, информационных  технологийи массовых коммуникаций по Республике Ингушетия) ИНН 0606012935, КПП 060601001 по коду 096 1 16 900 400 40000 140 ОКАТО 26406378000 р/с 40101810700000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Республике Ингушетия г.Магас, БИК 042618001.
 
    2. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                                                Р.Ш. Цечоев