Решение от 21 апреля 2014 года №А18-115/2014

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
386101, Республика Ингушетия, г. Назрань, пр. им. И. Базоркина 44
 
тел: (8873) 22- 40-57, 22-40-77  факс: (8873) 22-40-80.              
 
http://ingushetia.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Назрань
 
    21 апреля  2014 года                                                                                  Дело №А18-115/14
 
    Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цечоева Р.Ш.,  при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Балаевым Р.И., рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия  к Закрытому акционерному обществу «ЮВЕНКОМ» о привлечении к административной ответственности
 
    Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела,  в судебное заседание не явились
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (далее Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением  к Закрытому акционерному обществу «ЮВЕНКОМ» (далее-общество, ЗАО «ЮВЕНКОМ»)  о привлечении к административной ответственности .
 
    Из заявления следует, что 04 марта 2014 года   в г.Назрань, главным специалистом экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по РИ Оздоевым Х.Р. составлен протокол  №2014/0020   об административном правонарушении в области связи в отношении ЗАО «ЮВЕНКОМ»   влекущим административную ответственность по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились материалы мероприятий по контролю, проведенных в результате внеплановой проверки проводимой Управлением Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу согласно приказу от 12.02.2014г. №122-нд. В ходе мероприятий выявлены нарушения обязательных требований п.7 постановления Правительства РФ от 27.08.2005г. №538 «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» (отсутствует согласованный с УФСБ России по Республике Ингушетия план по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий). Соответственно нарушено требование п.9 лицензионных условий согласно лицензии №89294 на территории Республики Ингушетия.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При принятии заявления сторонам было разъяснено, что в соответствии с. п.27 Постановления Пленума ВАС РФ №65 от 20.12.2006г., ч.4 ст.137 АПК РФ в случае неявки сторон и отсутствия их заявлений с возражением против завершения подготовки дела, открытия судебного разбирательства и рассмотрения спора по существу, дело будет рассмотрено по существу спора.
 
    Представитель заявителя извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание не явился .
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил ,  извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в судебное заседание не явился
 
    Дело рассматривается в порядке пунктов 1,3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .
 
    Рассмотрев материалы дела,  исследовав представленные доказательства, суд находит, что требование Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из материалов дела установлено, что  главным специалистом экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по РИ Оздоевым Х.Р. составлен протокол  №2014/0020   об административном правонарушении в области связи в отношении ЗАО «ЮВЕНКОМ»  влекущим административную ответственность по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении и прилагаемых к данному протоколу материалов, судом установлено, что ответчиком действительно нарушены обязательные требования п.7 постановления Правительства РФ от 27.08.2005г. №538 «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность» (отсутствует согласованный с УФСБ России по Республике Ингушетия план по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий). Соответственно нарушено требование п.9 лицензионных условий согласно лицензии №89294 на территории Республики Ингушетия.
 
    Согласно  части 3 ст.28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 и 4 статьи  14.1 статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов. а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Проверяя полномочия лица, по возбуждению дела об административном правонарушении также не установлены нарушения.
 
    Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия (утверждено приказом Роскомнадзора от  22 мая  2009 г. № 136 ; изменения внесены приказом Роскомнадзора от 17.11.2010 № 850) предусмотрено, что Управление  выявляет в пределах своих полномочий  юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от  2 марта 2005г. №110 «Об утверждении порядка осуществления государственного надзора в области связи» установлен порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Также установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и ее территориальные органы, должностные лица службы и ее территориальных органов в части, касающейся рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в области связи, пользуются полномочиями, установленными для органов и должностных лиц, осуществлявших государственный надзор за связью и информатизацией в Российской Федерации.
 
    В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю, в том числе дистанционному контролю, административного правонарушения должностные лица, наделенные полномочиями составлять протокол об административном правонарушении в области связи, составляют такой протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04 мая 2010 года №70 « Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главные специалисты-эксперты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций и которые по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В материалах дела имеется объяснительная ЗАО «ЮВЕНКОМ» от 26.02.2014г., где общество обстоятельства совершения административного правонарушения признало (л.д.33).
 
    Таким образом, Управлением соблюден процессуальный порядок составления протокола об административном правонарушении.
 
    Исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что совершение обществом вменяемого ему административного правонарушения достоверно подтверждается представленными административным органом доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении №2014/0020 от 04.03.2014г. (л.д.24-26) и объяснениями ЗАО «ЮВЕНКОМ».
 
           Суд учел, что  ЗАО «Ювенком» впервые привлекается к административной ответственности  за совершения правонарушения,  предусмотренного частью  3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1 Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Республике Ингушетия удовлетворить .
 
    2. Привлечь Закрытое акционерное  общество «ЮВЕНКОМ»  к административной ответственности в виде предупреждения за совершения правонарушения предусмотренного частью  3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    3. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
 
Судья                                                                                                                Р.Ш. Цечоев