Решение от 25 января 2010 года №А17-9994/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А-17- 9994/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2010  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 января 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Муравьева Александра Геннадьевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Краснов К.В. по доверенности от 14.01.2010 года № 26;
 
    арбитражный управляющий Муравьев А.Г. по документу, удостоверяющему личность, представитель арбитражного управляющего Воронько Ю.Н. по доверенности от 20.01.2010 года,
 
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по  Ивановской области (далее УФРС, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) арбитражного управляющего Муравьева Александра Геннадьевича.
 
    В обоснование заявленного требования  административный орган указал, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника  Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Юрьевецкого района (далее МУП ЖКХ Юрьевецкого района) в нарушение требований пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим Муравьевым А.Г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась несвоевременно и не в полном объеме, с нарушением очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении № 00313709 от 04.12.2009 года и иных материалов административного дела УФРС просит привлечь арбитражного управляющего Муравьева А.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Муравьев А.Г. факт нарушения очередности удовлетворения требования кредиторов, установленной статьей 134 Закона о банкротстве, не отрицал,  согласился с указанными в заявлении обстоятельствами, пояснив, что произведенные платежи (расходы на оценку имущества должника и техническую инвентаризацию имущества и т.д.) являлись необходимыми и оправданными. Кроме того, арбитражный управляющий указал, что до января 2009 года  МУП ЖКХ Юрьевецкого района  было вынуждено осуществлять производственную деятельность по обеспечению объектов социальной сферы (сетей, водопровода, скважин, всех городских и районных котельных), ненадлежащее содержание которых могла повлечь масштабные техногенные катастрофы. Арбитражный управляющий просил учесть данные обстоятельства  как смягчающие ответственность.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.06.2008 года по делу № А17-1975/2007 Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Юрьевецкого района признано банкротом, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Муравьев А.Г. Определением 29 июня 2009 года срок конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ Юрьевецкого района продлен на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 02.11.2009 года арбитражный управляющий Муравьев А.Г. освобожден от обязанностей МУП ЖКХ Юрьевецкого района.   
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрьевецком муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР)  от 10.09.2009 года № 10-16/2141 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим МУП ЖКХ Юрбевецкого района, УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Муравьева А.Г.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что с даты введения конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ Юрьевецкого района по 2 квартал 2009 года было начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 1 420 675 рублей.
 
    За период с 02.06.2008 года по 10.09.2009 года конкурсным управляющим было осуществлено 7 платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (02.04.2009, 28.04.2009, 30.04.2009, 29.05.2009, 01.06.2009, 13.07.2009, 14.08.2009) на общую сумму 345 048 рублей. 
 
    Административный орган также установил, что в ходе конкурсного производства, в  том числе в 2009 году, арбитражным управляющим Муравьевым А.Г. производились платежи по договору лизинга,  за обслуживание ККМ, за техническое обслуживание, за юридическое сопровождение, за канцтовары, за ГСМ,  за услуги по оценки имущества, за услуги по инвентаризации,  за услуги связи, за расчетно-кассовое обслуживание, вознаграждение конкурсному управляющему, и иные платежи,  которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди.
 
    По фактам допущенных Муравьевым А.Г. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00313709 от 04.12.2009 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении №00313709 от 04.12.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего Муравьева А.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 года №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов (копии расчетов авансовых платежей по страховым взносам за 2-4 кв. 2008 , 1,2 кв. 2009 года, сведения о начисленных суммах страховых взносов, предоставленные УПФР) следует, что в ходе конкурсного производства за период с 03.06.2008 года за отчетные периоды 2-4 кв.кв. 2008 года и 1-2 кв.кв. 2009 года должником произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 420 675 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 1 259 788 руб., на накопительную часть трудовой пенсии  - 160 887 руб.).
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 03.06.2008 года по 10.09.2009 года осуществлялись конкурсным управляющим Муравьевым А.Г. не своевременно и не в полном объеме. Из представленных УПФР сведений, которые по существу не оспариваются арбитражным управляющим, следует, что в счет погашения задолженности по страховым взносам за указанный период конкурсный управляющий произвел уплату страховых взносов в общей сумме 345 048,52 руб.: на страховую часть  трудовой пенсии – 246 095,28 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 98 963,24 руб. (платежные поручения №№ 46, 47 от 02.04.2009 года, №№ 52, 53 от 28.04.2009 года. №№ 58, 59 от 30.04.2009 года, № 70 от 29.05.2009 года, №№ 72, 73 от 01.06.2009 года, №№ 89, 90 от 13.07.2009 года, №№ 103, 104 от 14.08.2009 года).  
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющегося в материалах дела отчета конкурсного управляющего от 20.08.2009 года следует, что в  2009 году при наличии  текущей  задолженности в ПФР конкурсный управляющий производил платежи  по договору лизинга,  за обслуживание ККМ, за техническое обслуживание, за юридическое сопровождение, за канцтовары, за ГСМ, за услуги по оценки имущества, за услуги по инвентаризации,  за услуги связи, за расчетно-кассовое обслуживание, вознаграждение конкурсному управляющему, которые должны оплачиваться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней (шестой) очереди.
 
    При этом  на 20.08.2009 года  общий приход  денежных средств составлял 25082239, 62 руб., общий расход  - 25004924, 93 руб., остаток – 77314, 69 руб.
 
    Таким образом, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим  Муравьевым А.Г. не соблюдалась очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленная пунктами 1, 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ.
 
    Вина Муравьева А.Г. в ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела и арбитражным управляющим в судебном заседании не отрицалась.   Доказательств  наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему  исполнению  обязанности, установленной статьей 134 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Муравьева А.Г. признаков противоправности и виновности.
 
    Довод арбитражного управляющего о   необходимости и значимости для  целей конкурсного производства произведенных им  внеочередных платежей суд отклоняет, так как очередность погашения текущих денежных обязательств императивно определена законодателем  в  пункте 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ  и  не может быть изменена арбитражным управляющим исходя из соображений необходимости, значимости  и целесообразности.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что ранее арбитражный управляющий Муравьев А.Г. к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 2 500  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования Управления Федеральной регистрационной службы  по Ивановской области удовлетворить
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Муравьева Александра Геннадьевича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Муравьева Александра Геннадьевича (дата рождения - 30.07.1956 года, место рождения –  дер. Жарки Юрьевецкого района Ивановской области; место жительства – Ивановская область, Юрьевецкий район, дер. Костяево Большое, ул. Зеленая, д. 2, кв. 2; ОГРН 304372020300010) в доход бюджета административный штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
 
    ИНН 3702064145
 
    КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140.
 
    Наименование платежа: штраф по решению суда №А17-9994/2009 от 25.01.2010 года.
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                              Калиничева М.С.