Дата принятия: 26 января 2010г.
Номер документа: А17-9993/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело № А17-9993/2009
26 января 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кротовой Я.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
о привлечении индивидуального предпринимателя Шмелевой Ольги Александровны
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
при участии в заседании:
Комаровой Е.В., представителя заявителя по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года; Краева В.В.- представителя по доверенности от 18.01.2010г.
Шмелевой О.А., индивидуального предпринимателя по свидетельству о регистрации от 20.11.2002 года;
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шмелевой Ольги Александровны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В обоснование своих требований заявитель указал на выявленные факты нарушения предпринимателем Шмелевой О.А. условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001790 от 15.12.2009 года.
Предприниматель письменный отзыв не представила, в судебном заседании пояснила, что в день проверки автомобиль находился на ремонте в ООО «Автоград-максимум». Основной водитель, работающий на маршруте, был на больничном, в связи с чем, пришлось временно привлечь другого водителя – Нурмагомедова У.М. Последний, по окончании ремонта автомобиля, не связавшись с предпринимателем, самовольно выехал на маршрут без медицинского освидетельствования, путевого листа и разрешения на выезд. С пунктом 2 протокола об административном правонарушении не согласна, поскольку в день проверки машина была отремонтирована, а, следовательно, исправна. Шмелева О.А. просила суд учесть, что у нее на иждивении находятся двое детей.
Заслушав представителей заявителя, предпринимателя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Шмелева О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИП 304370233600130 от 20.11.2002 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411524.
11.12.2009 года начальником отдела контроля МАП УГАДН по Ивановской области в результате контроля на линии по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, напротив дома 1, были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем Шмелевой О.А. условий лицензирования и транспортного законодательства, а именно:
1. Водитель автобуса Нурмагомедов У.М. работал по маршруту № 141, осуществляя коммерческую перевозку пассажиров без путевого листа и без прохождения предрейсового медосмотра, что является нарушением п. 2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта, утвержденного Федеральным Законом РФ № 259-ФЗ от 08.11.2007 года и ст. 23 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года;
2. Предприниматель не организовала контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок, что является нарушением п. 2.2. Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.11.1997 года, а также не обеспечила охрану транспортного средства для исключения возможности самовольного использования автобуса водителем Нурмагомедовым У.М., что является нарушением п. 4.6. Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 года.
По факту допущенного предпринимателем нарушения старшим специалистом отдела АТ и АДН УГАДН по Ивановской области в отношении ИП Шмелевой О.А. составлен протокол № 001790 от 15.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Шмелевой О.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 22.06.2007г.) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещено осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Водитель Нурмагомедов У.М. 11.12.2009г. работал на маршруте № 141 без путевого листа.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Водитель Нурмагомедов У.М.11.12.2009г. работал на маршруте № 141 без прохождения предрейсового медицинского осмотра.
В силу п. 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
В нарушение указанной нормы предприниматель не организовала контроль за соблюдением водителем требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
В соответствии с п. 4.6 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организации и водители - предприниматели обязаны: обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
Предприниматель Шмелева О.А. не обеспечила охрану транспортного средства для исключения возможности самовольного использования автобуса водителем Нурмагомедовым У.М.
Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства подтверждены рапортом от 11.12.2009 года, объяснительной запиской предпринимателя от 15.12.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 001790 от 15.12.2009 года, иными документами.
На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Несогласие ИП Шмелевой О.А. с пунктом 2 протокола не может повлиять на привлечение ее к ответственности, так как отсутствие должного контроля за работой водителей, в том числе, отсутствие порядка выхода на линию после ремонта автомобиля, свидетельствует о вине владельца лицензии, ИП Шмелевой О.А. в нарушении условий действия лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности.
Факт совершения данного правонарушения впервые, наличие на иждивении ИП Шмелевой О.А. двоих детей 1993 и 2000 годов рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении № 635173 и 606826, соответственно, в силу ст. 4.2 КоАП РФ признаны судом смягчающими вину предпринимателя обстоятельствами. Таким образом, при наложении административного штрафа суд считает возможным применить минимальный размер санкции, установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Шмелеву Ольгу Александровну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.
3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Шмелевой Ольги Александровны (20.06.1969 года рождения, место рождения - г. Иваново, юридический и фактический адрес: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 48, кв. 189, ОГРН 304370233600130) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4.Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5.На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). По правилам главы 36 АПК РФ может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
