Решение от 09 февраля 2010 года №А17-9985/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                      Дело № А17-9985/2009
 
 
    09 февраля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» штрафа в размере 18 827,70 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.,
 
    при участии:
 
    от Управления Пенсионного фонда – Иванова О.В. (доверенность от 01.11.2007г. № 09-07/33),
 
    в отсутствие общества,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» о взыскании штрафа в размере 18 827,70 рублей в  бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление).
 
    Как следует из заявления, общество привлечено к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставило в Пенсионный фонд РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Поскольку обществом не уплачен штраф в досудебном порядке на основании названной статьи Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Управление обратилось в арбитражный суд.
 
    Определение о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству направлено ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» заказным почтовым отправлением с уведомлением. Указанное требование обществом не получено по причине отсутствия адресата по указанному адресу. В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ общество признается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
    Заявление Управления Пенсионного фонда  рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 153-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Как следует из заявления, общество привлечено к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставило в Пенсионный фонд РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1073702030665) и в  соответствии с  подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер в ПФ РФ № 047-026-021968).
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997г. № 318 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2003 г. № 422), установлено, что каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.
 
    В силу статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Названной статьей регламентируется, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы в принудительном порядке производится органом Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Статьей 69 Налогового кодекса РФ  регламентируется досудебный порядок взыскания штрафа. Названной статьей предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного Фонда РФ направляет страхователю требование об уплате штрафа, которое считается полученным по истечении шести дней со дня его направления регистрируемым почтовым отправлением.
 
    Управлением составлен акт № 3274 от 02.11.2009г., в котором отражено нарушение обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в срок до 01.03.2009г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. В акте обществу в установленное время предлагалось явиться на его рассмотрение и принятие решения.
 
    По итогам рассмотрения акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области вынесено решение № 3274/1 от 26.11.2009г.  о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и требование об уплате штрафа № 3274/2 от 26.11.2009г. 
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» общество относится к категории страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа.
 
    Из представленной в  материалы дела декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, следует, что сумма страховых взносов, подлежащих уплате ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» за 2008 год, составляет 221 320 руб. Таким образом, сумма штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета составляет 22 132 руб., в то время как Управление Пенсионного фонда обратилось с заявлением о взыскании 18 827,70 руб.
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что вопрос о привлечении ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» к ответственности за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год (сведения от 08.05.2009г.) уже являлся предметом рассмотрения Арбитражного суда Ивановской области.
 
    На основании решения руководителя Управления Пенсионного фонда РФ № 3199/1 от 22.07.2009г. ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» был привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 304,30 руб. В связи с тем, что в добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен, решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.11.2009г. по делу № А17-7854/2009 с ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» в доход Пенсионного фонда взыскано 3 304,30 руб. штрафа, а в доход бюджета – 500 руб. государственной пошлины.
 
    В рассматриваемом случае органы Пенсионного фонда ставят вопрос о повторной ответственности ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» за непредставление сведений за 2008 год.
 
    На момент принятия руководителями Управления Пенсионного фонда решений о привлечении ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» к ответственности в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в редакции от 18.07.2009г. правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием, регламентировались в том числе и нормами налогового законодательства.
 
    В силу части 2 статьи 108 Налогового кодекса РФ никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения. Принимая во внимание факт привлечения ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» к ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 304,30 руб., суд приходит к выводу о невозможности вторичного привлечения общества к ответственности за одно и то же правонарушение и считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не  рассматривает вопрос о судебных расходах.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с ООО «Подозерский ремонтно-инструментальный завод» штрафа в размере 18 827,70 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008г., отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                В.Д. Герасимов