Решение от 02 февраля 2010 года №А17-9937/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А-17- 9937/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 1 февраля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 2 февраля  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    о привлечении арбитражного управляющего Гатаулина Агдесса Мигматуловича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    заинтересованное лицо -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  Егорычева Л.Л. по доверенности от 14.01.2009 года,
 
    от ответчика –   Гатаулин А.М. по документу, удостоверяющему личность,
 
    от Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Иванов О.В. по доверенности от 01.11.2007 года, Салахова Е.В. по доверенности от 29.01.2010 года,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по  Ивановской области (далее УФРС, административный орган, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) конкурсного управляющего ООО «Компания «Возрождение»  (далее Общество)  Гатаулина А.М.
 
    В обоснование заявленного требования Управление  ФРС указало, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника ООО «Компания «Возрождение» в нарушение  требований п.п. 1, 3, 5 ст.134 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей  до вступления в силу Федерального  закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее - Закон № 127-ФЗ), ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ от  15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим Гатаулиным А.М. уплата текущих платежей по страховым взносам  в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2 квартал 2007 года  в сумме 108224 руб. произведена  несвоевременно,  с нарушением очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении №00343709 от 10.12.2009 г.  и иных материалов административного дела УФРС просит привлечь  арбитражного управляющего Гатаулина А.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Гатаулин А.М. считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что задолженность  по страховым взносам  в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2 квартал 2007 года   была взыскана  Решением Арбитражного суда Ивановской области  от 03.12.2007 года по делу    №А17-5818/2007  с указанием в судебном акте на пункт 4 ст. 142 Закона  № 127-ФЗ, согласно которому  требования об уплате обязательных платежей, возникшие  после открытия конкурсного  производства, независимо  от срока их предъявления удовлетворяются  за счет оставшегося   после удовлетворения  требований кредиторов, включенных в реестр требований  кредиторов, имущества должника. По делу № А17-5818/2007 года  16 января 2008 года  был выдан исполнительный лист  № 0050156   на взыскание  государственной пошлины в сумме 100 руб., которая была предъявлена налоговым органом должнику в  рамках дела о банкротстве и Определением суда от 09.12.2008 года  по делу № А17-1947/2007 года  признана подлежащей удовлетворению  за счет имущества должника, оставшегося  после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.  Исполнительный лист по делу № А 17-5818/2007  на взыскание задолженности по страховым взносам за 2 кв. 2007 года в адрес должника не поступал. Соответствующий исполнительный лист № 065929 был получен   взыскателем лишь 24.06.2009 года  и в службу судебных приставов не предъявлялся. В ходе конкурсного производства ООО «Компания «Возрождение»  производственной деятельности не осуществляло.  В соответствии с требованиями п.1 ст. 134 Закона № 127-ФЗ  арбитражный управляющий оплачивал текущие  коммунальные и эксплуатационные   платежи, необходимые для осуществления деятельности должника, выплачивалось вознаграждение  арбитражного управляющего,  заработная плата работникам, начисленная  после принятия судом заявления о признании должника банкротом. Исходя из положений  пункта 4 ст. 142 Закона  № 127-ФЗ,  выводов, изложенных в  решении арбитражного суда по делу № А17-5818/2007 года   от 03.12.2007 года  и определении от 09.12.2008 года  по делу № А17-1947/2007,  задолженность   по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование за 2 кв. 2007 года  не выплачивалась до  удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр. 19 октября  2009 года  реестр требований кредиторов был  погашен полностью, после чего в срок до 20.11.2009 года    произведено погашение задолженности  по страховым взносам  за 2 кв. 2007 года. Протокол  об административном правонарушении был составлен административным органом 03.12.2009 года    после погашения задолженности  в ПФ РФ за 2 кв. 2007 года, без учета вышеназванных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего.      
 
    Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР), по жалобе которого в отношении арбитражного управляющего  Гааулина А.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.13 КоАП РФ, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.  УПФР пояснило, что  конкурсным управляющим ООО «Компания «Возрождение» Гатаулиным А.М.  не были погашены текущие платежи  на обязательное пенсионное страхование     за 2 квартал 2007 года по решению суда  № А17-5818/2007 от 03.12.2007 года.  Данные обстоятельства послужили основанием для направления  УПФР  в адрес арбитражного управляющего письма № 10-14/3334 от 22.04.2009 года с предложением погасить данную задолженность  до 05.05.2009 года. В указанный срок задолженность погашена не была. К погашению задолженности за 2 кв. 2007 года арбитражный управляющий приступил 19.05.2009 года, перечислив  в ПФР 5000 руб.  Жалоба на действия  конкурсного управляющего была подана УПФР  в УФРС  в октябре 2009 года.  В период с 11 по 20 ноября 2009 года  задолженность  по текущим платежам за 2 кв. 2007 года  была погашена арбитражным управляющим.  
 
    В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебное заседание откладывалось.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.06.2007 года по делу № А17-1947/2007 ООО «Компания «Возрождение» признано несостоятельным (банкротом) признано несостоятельным, в отношении должника  введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден  Гатаулин А.М.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 06.10.2009 г.  на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим  ООО «Компания «Возрождение»  УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Гатаулина А.М.
 
    В ходе проверки, на основании предоставленных  УПФР сведений,   административный орган установил, что  с даты  введения процедуры конкурсного производства, за период с 27.06.2009 года по  30.06.2009 Обществом были произведены  начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 369 544 руб.  Уплата задолженности  по текущим платежам  на обязательное пенсионное страхование  производилась в неполном объеме. По состоянию  на 1 мая 2009 года задолженность по текущим платежам за 2 квартал 2007 года составляла 108224 руб.
 
    Управление ФРС установило, что  задолженность по текущим платежам за 2 квартал 2007 года в сумме 108 224 рубля была предъявлена   УПФР должнику в судебном порядке.  03.12.2007 Арбитражным судом Ивановской области   принято решение по делу № А17-5818/2007  о взыскании с должника  указанной задолженности.  УПФР  обращалось к конкурсному управляющему с требованием  оплаты страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование (письмо от 22.04.2009 года  исх. № 10-14/3334).
 
    Арбитражный управляющий Гатаулин А.М. приступил к погашению задолженности на обязательное пенсионное страхование за 2 кв. 2007 года 19 мая 2009 года и погасил  указанную задолженность в полном объеме  лишь 20.11.2009 года.   
 
    Административный орган также установил, что конкурсным управляющим  ООО «Компания «Возрождение» в первом полугодии 2009 года в нарушение установленной законом очередности производились платежи за услуги связи,  электроэнергию,   теплоэнергию, вывоз бытовых отходов,  расчетно-кассовое обслуживание, за юридические услуги, за поверку средств измерений, ремонт наружных сетей  теплоснабжения,   а также осуществлялись иные платежи   по обязательствам, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди
 
    Учитывая данные  обстоятельства, административный орган пришел к выводу, что денежные средства у должника имелись, но были направлены Гатаулиным А.М. на исполнение обязательств в нарушение установленной законодательством очередности. Своевременного, в соответствии с законом, внесения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не осуществлялось.
 
    По фактам допущенных  Гатаулиным А.М. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00343709  от   10.12.2009 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении №00343709 от 10.12.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего  Гатаулина А.М.   к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям)  приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов следует, что  у ООО «Компания «Возрождение» сложилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2007 года  в сумме 108224 руб.  Указанная задолженность была предъявлена УПФР ко взысканию в судебном порядке    вне рамок дела о банкротстве, как текущая задолженность, возникшая после открытия конкурсного производства. 03.12.2007 Арбитражным судом Ивановской области   принято решение по делу № А17-5818/2007 о взыскании с должника  задолженности по страховым взносам  и пени за 2 кв. 2007  года в общей сумме 109 629 руб. 51 коп.  
 
    К погашению  текущей задолженности по  страховым взносам  на обязательное страхование за 2 кв. 2007 года  арбитражный управляющий приступил  19.05.2009 года,  и окончательно погасил задолженность   20.11.2009 года
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющегося  в материалах дела отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 10.11.2009 года  следует, что  в период  конкурсного производства, в том числе в период  с 01.01.2009 года по 06.11.2009 года,  арбитражным управляющим   производились платежи  за услуги связи,  электроэнергию,   теплоэнергию, вывоз бытовых отходов,  расчетно-кассовое обслуживание, за юридические услуги, за поверку средств измерений, а также осуществлялись иные платежи, которые должны оплачиваться  после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней (шестой)  очереди.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют, что арбитражным управляющим  Гатаулиным А.М. допущены нарушения очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленной п.п.1,3 ст. 134 Закона № 127-ФЗ. При наличии  текущей задолженности  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование третей очереди удовлетворения арбитражный управляющий  в период с 01.01.2009 года по 06.11.2009 года осуществлял  оплату иных расходов, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    Вина  Гатаулина А.М. в   ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела.  
 
    Ссылку конкурсного управляющего  Гатаулина  А.М. на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения в связи с выполнением им  требований    пункта 4 ст. 142 Закона  № 127-ФЗ,  и  выводов, изложенных в  решении арбитражного суда по делу № А17-5818/2007 года   от 03.12.2007 года, определении от 09.12.2008 года  по делу № А17-1947/2007, суд отклоняет.
 
    Согласно пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона). Таким образом, требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.
 
    Решение Арбитражного  суда Ивановской области   № А17-5818/2007 года   от 03.12.2007 года в мотивировочной части содержит общее  указание,  что при взыскании  задолженности по страховым взносам и пени  суд принимает во внимание  положения пункта 4 статьи 142 Закона № 127-ФЗ,    однако  непосредственного указания  на необходимость   погашения задолженности по страховым взносам за 2 кв. 2007 года   за счет имущества, оставшегося  после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр, решение по делу № А 17-5818/2997 не содержит.   Пункт 4 резолютивной части  решения предусматривает,  что взыскание   присужденной суммы задолженности   должно производиться в соответствии с Федеральным законом  от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве». Содержание данного  пункта резолютивной части решения, исходя из выводов, изложенных в  15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25,  предполагает, что    погашение задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 кв. 2007 года, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства,  должно осуществляться должником  без учета положений п.4 ст. 142 Закона № 127-ФЗ в установленном статьей 855 ГК РФ порядке.
 
    Соответствующий вывод о необходимости   погашении  текущей задолженности по страховым взносам, возникшей  после 27.06.2007 года  (в том числе за 2 кв. 2007 года) в порядке, установленном ст. 855 ГК РФ, был также  изложен в Определении Арбитражного суда Ивановской области  от 16.12.2008 года по делу  № А17-1947/2007 года.
 
    При данных обстоятельствах у арбитражного управляющего  отсутствовали правовые основания для погашения задолженности по страховым взносам за 2 кв. 2007 года  в порядке п.4 ст. 142 Закона № 127-ФЗ после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр.
 
    Ссылку  заявителя на Определение Арбитражного суда Ивановской области  от 09.12.2008 года  по делу № А17-1947/2007 суд отклоняет, так как в   данном определении   рассмотрен вопрос о  задолженности  по налогам (государственной пошлине),  в отношении которой положения  п.4 ст. 142 закона № 127-ФЗ подлежат применению.
 
    Погашение  арбитражным управляющим  задолженности по страховым взносам за 2 кв. 2007 года к  дате составления протокола   не свидетельствует об отсутствии события правонарушения,   так как не  опровергает    факт  ранее допущенных нарушений     очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленной п.п.1,3 ст. 134 Закона № 127-ФЗ.
 
    Годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не истек, так как    объективную сторону выявленного правонарушения составляют  имевшие место  в период с 01.01.2009 года по 06.11.2009   действия арбитражного управляющего по  погашению  текущих  платежей последней (шестой) очереди удовлетворения при наличии   непогашенной текущей  задолженности  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, относящейся  к обязательствам третьей очереди
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд в качестве смягчающего ответственность обстоятельства  принимает во внимание факт   самостоятельного устранения арбитражным управляющим   допущенных нарушений, в связи с чем считает возможным назначить  арбитражному управляющему административное наказание   в  виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – 2500 руб. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Гатаулина Агдесса Мигматуловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Гатаулина Агдесса Мигматуловича (дата рождения – 10.10.1950 г., место  рождения – ст. Шентала, Шенталинского района Куйбышевской  области, место жительства -  г. Иваново, ул. Кудряшова, д.106, кв. 45, ОГРН 304370229400391)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 22401000000;
 
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: в  ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;
 
    Исполнительный лист выдать и направить в  службу судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                              Калиничева М.С.