Решение от 14 января 2010 года №А17-9908/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                  Дело №А17-9908/2009 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 января 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  ООО «Автотранссервис»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.2009 года,
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Автотранссервис» (далее – Общество, ООО) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки Общества, осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001763 от 11.12.2009 года
 
    Определения от 18.12.2009 года о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного разбирательства, направленные ООО «Автотранссервис» по адресам указанным в заявлении (153512, Ивановская область, г. Кохма, ул. Кочетовой, д. 1; 153035, г. Иваново, ул. Воронина, д. 6, кв. 50), вернулись в адрес суда с указаниями почтовых отделений о  причинах невручения корреспонденции. В порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал ООО, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.
 
    В порядке статьи 205 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Заслушав представителя административного органа и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    ООО «Автотранссервис» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1083711001978. Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом Обществом оформлена лицензия АСС-37-412845.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области с 26 ноября по 10 декабря 2009 года проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Автотранссервис» лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства:
 
    - не заполняются обязательные реквизиты путевых листов (отсутствует подпись ответственного лица за показания одометра);
 
    - договор на перевозку пассажиров по заказу от 18.11.2009 года не соответствует требованиям договора фрахтования или заказ-наряда на данный вид перевозок;
 
    - перевозоки пассажиров на пригородном регулярном автобусном маршруте № 100 «г. Иваново, м. Рабочий поселок – г. Кохма, ул. Октябрьская» осуществляются  при отсутствии договора с Департаментом транспорта и телекоммуникаций Ивановской области.
 
    По фактам допущенных нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении ООО «Автотранссервис» составлен протокол № 001763 от 11.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637, к которым относятся: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 года закреплены «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов». В соответствии с пунктом 3 статьи 6, статьями 13,14 указанного Приказа в путевых листах указываются показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо). Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Проверкой установлено, что в путевом листе № 44 от 18.11.2009 года на автобус «Мерседес-Бенц» гос. № МВ 952 37 отсутствует обязательный реквизит, а именно, подпись ответственного лица за показания одометра при выезде и возврате автотранспортного средства.
 
    В соответствии с пунктом 5.12 Приказа Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 года № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско-экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами.
 
    Согласно статье 89 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Закон № 259-ФЗ) перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.
 
    Частью 2 статьи 27 Закона № 259-ФЗ предусмотрены обязательные условия договора фрахтования, а именно: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства;  определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц). Согласно части 3 статьи 27 данного закона, при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.
 
    Как следует из материалов дела, 18 ноября 2009 года между ООО «Автотранссервис» и ООО «Медавтотрейд» был заключен Договор оказания услуг по перевозке пассажиров по заявке. Указанный договор не соответствует требованиям пунктов 2, 5, 7 части 2 статьи 27 Закона № 259-ФЗ, так в условиях договора отсутствуют указание на тип предоставляемого транспортного средства, сроки выполнения перевозки и порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Ивановской области от 29.12.2000 года № 93-ОЗ «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области», перевозка пассажиров на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется на основе договоров, заключаемых между перевозчиком и Правительством Ивановской области или уполномоченным им органом, в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    Как установлено проверкой, автобус МВ 952 37, принадлежащий ООО «Автотранссервис», до декабря 2009 года осуществлял перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту № 100 «г. Иваново, Рабочий поселок – г. Кохма, ул. Октябрьская), что подтверждается копией Журнала учета движения путевых листов с 01.10.2009 года. Договор с Департаментом транспорта и телекоммуникаций Ивановской области на право осуществлять перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту у Общества отсутствует (письмо Департамента № 2811/01-09 от 08.12.2009 года). 
 
    Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001763 от 11.12.2009 года, актом проверки № 415 от 10.12.2009 года, рапортом № 34659/11 от 18.11.2009 года, копией маршрутного листа № 44 от 18.11.2009 года, копией журнала учета движения путевых листов, договором от 18.11.2009 года, выпиской из реестра лицензий и иными материалами дела.
 
    Вина Общества в совершении данных нарушений лицензионного законодательства доказана материалами административного дела.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание, что решением от 13 апреля 2009 года по делу №А17-1338/2009 ООО «Автотранссервис» привлекалось к административной ответственности и срок предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ не истек,  в связи с чем суд считает необходимым с учетом статьи 4.3 КоАП РФ определить размер административного штрафа в максимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - 40 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2.  Привлечь ООО «Автотранссервис» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    3. Взыскать с ООО «Автотранссервис» (юр. адрес: 153512, Ивановская область, г. Кохма, ул. Кочетовой, д. 1; ОГРН 1083711001978)  штраф в размере 40 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    ИНН 3730003680
 
    КПП 370201001
 
    ОКАТО 24237000000
 
    Счет получателя 40101810700000010001
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка 042406001
 
    Код бюджетной классификации 10611690050050000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17- 9908/2009 от 14.01.2010 года.
 
    Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                               Калиничева М.С.